臨武人大：“三板斧”提升代表履職能力水平

2024年2月17日，臨武縣人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了4個(gè)不滿意代表建議辦理單位的再次辦理工作情況報(bào)告，有兩個(gè)單位再次受到代表的批評(píng)。這種死嗑建議辦理，剛性為民代言，從一個(gè)側(cè)面反映了臨武人大代表履職能力與水平上升到了一個(gè)新的高度。之所以代表履職能力與水平能得到全面提高，是因?yàn)樵摽h人大常委會(huì)在提升代表履職能力水平上，使出了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核評(píng)比、履職實(shí)踐“三板斧”。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)

為了提升代表的履職能力與水平，臨武縣人大常委會(huì)采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去、集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合的辦法，狠抓人大代表履職學(xué)習(xí)。

本屆人大代表履新伊始，該縣邀請(qǐng)了郴州市人大常委會(huì)研究室主任何亞紅，對(duì)代表開展初任培訓(xùn)。培訓(xùn)班上，何亞紅從我當(dāng)代表我光榮、我當(dāng)代表我擔(dān)當(dāng)兩個(gè)層面，向215名縣人大代表系統(tǒng)闡述了代表的定義、權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、保障、作為，讓全體代表對(duì)代表履職行權(quán)有了深刻而全面的認(rèn)識(shí)。2022年7月，該縣組織代表履職培訓(xùn)，邀請(qǐng)湖南省人大常委會(huì)《人民之友》雜志社副主編田必耀授課，215名代表再次匯聚一團(tuán)。田必耀從代表履職、人大會(huì)履職、人大常委會(huì)履職、人大專門委員會(huì)履職四個(gè)層面，全面深入學(xué)習(xí)《代表法》和《地方組織法》。2023年、2024年度，該縣人大常委會(huì)組織縣人大常委會(huì)組成人員、縣人大專門委員會(huì)組成人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、履職優(yōu)秀的代表，先后赴河北省人大常委會(huì)培訓(xùn)中心、浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，代表們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了政治理論、人大理論、相關(guān)法律。在組織集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，該縣人大常委會(huì)還要求各代表小組、各專業(yè)代表小組每年至少組織兩次以上業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并根據(jù)工作實(shí)際需要開展針對(duì)性學(xué)習(xí)。截止2024年3月，組織分散學(xué)習(xí)50余次，參加分散學(xué)習(xí)1000余人次。

考核評(píng)比鼓干勁

為了充分激發(fā)代表履職熱情，2024年2月，該縣組織修訂《臨武縣人大代表履職考核實(shí)施方案（試行）》，進(jìn)一步充實(shí)完善代表進(jìn)站履職、密切聯(lián)系群眾、切實(shí)為民代言等內(nèi)容。新的考核方案，分別從指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、績效評(píng)估內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、結(jié)果運(yùn)用五個(gè)方面，對(duì)代表履職考核工作進(jìn)行了規(guī)范。其中績效評(píng)估內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)從組織引領(lǐng)、依法履職、意識(shí)形態(tài)、遵紀(jì)守法四個(gè)維度進(jìn)行明確，對(duì)代表履職的具體內(nèi)容列出加分扣分項(xiàng)，進(jìn)行量化細(xì)化，確保代表履職考核有章可循。同時(shí)，該縣人大常委會(huì)還將《臨武縣人大代表履職情況考核手冊(cè)》印發(fā)給代表，讓代表們履職后做好登記工作，作為代表連任推薦、外出學(xué)習(xí)考察、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，代表履職工作不再是筆糊涂帳。2023年，211名縣人大代表，考核優(yōu)秀78人，良好70人，合格54人，不合格6人。

考核辦法實(shí)施后，代表履職積極性空前高漲，各項(xiàng)代表活動(dòng)風(fēng)生水起，臨武人大工作進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展快車道。

履職實(shí)踐結(jié)碩果

“全覆蓋”是臨武縣人大常委會(huì)對(duì)代表閉會(huì)期間履職安排的基本要求，意思是指每一位代表，在每一年閉會(huì)期間參加各代表小組、各代表專業(yè)小組、代表聯(lián)絡(luò)站組織的活動(dòng)以外，至少要列席一次縣人大常委會(huì)會(huì)議或常委會(huì)組織的調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、建議督辦、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。通過列席會(huì)議，參加活動(dòng)，充分發(fā)揮代表職能作用。2023年以來，211名縣人大代表閉會(huì)期間列席縣人大常委會(huì)會(huì)議720余人次，參加縣人大常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)1180余人次，提出各種建議意見530余條，其中國土空間規(guī)劃修訂系列建議、鋰電產(chǎn)業(yè)要素保障系列建議、農(nóng)村村民建房管理工作系列建議都得到了政府的采納和落實(shí)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)工作產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。通過搭建代表履職平臺(tái)、提供代表履職機(jī)會(huì)、組織代表履職行權(quán)，一條條切實(shí)可行的建議意見，逐步轉(zhuǎn)變成為政府及其工作部門的具體行動(dòng)，深刻影響著臨武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高代表整體素質(zhì)，通過考核評(píng)比激發(fā)代表履職熱情，通過創(chuàng)造履職機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)代表價(jià)值，三板斧下來，臨武人大工作高質(zhì)量發(fā)展沖入快車道。