如何打好安全生產(chǎn)“翻身仗”？省政府來交答卷

省人民政府副省長(zhǎng)蔣滌非就省人大常委會(huì)安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見研究處理情況作報(bào)告。

5月28日，在省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，省人民政府副省長(zhǎng)蔣滌非就省人大常委會(huì)安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見研究處理情況作報(bào)告。

去年9月，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取和審議了常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”實(shí)施情況的報(bào)告。會(huì)后，省人大常委會(huì)辦公廳將執(zhí)法檢查報(bào)告連同審議意見向省人民政府辦公廳進(jìn)行了交辦。省人民政府如何做好這份試卷？

省人民政府高度重視，研究制定了辦理工作方案，將省人大常委會(huì)6條審議意見、執(zhí)法檢查 39個(gè)問題分解落實(shí)到責(zé)任部門，明確了目標(biāo)要求和工作步驟，狠抓整改落實(shí)。

成績(jī)寫在報(bào)告里。報(bào)告顯示，2023年，湖南省認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，落細(xì)落實(shí)“十五條”硬措施，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)“三下降”，打了一場(chǎng)“安全生產(chǎn)翻身仗”。今年一季度，全省累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故222起、死亡238人，同比分別下降了25%、21.45%。

省人民政府是如何對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐項(xiàng)做好抓好整改的？細(xì)讀省人民政府的答卷，我們可以找到答案——

關(guān)于“樹牢安全發(fā)展理念”

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將打好“安全生產(chǎn)翻身仗”作為打好“發(fā)展六仗”的重要一仗，成立工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)。

帶頭并推動(dòng)各級(jí)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，推動(dòng)年度安全生產(chǎn)工作首次納入省委全會(huì)審議，切實(shí)把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

省主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所一線督導(dǎo)檢查和暗訪，其他省領(lǐng)導(dǎo)分線解決安全生產(chǎn)突出問題。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦了全省統(tǒng)籌發(fā)展和安全專題研討班和市縣黨政正職應(yīng)急管理能力提升專題培訓(xùn)班。

關(guān)于“強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育”

聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的主題，構(gòu)建安全生產(chǎn)普法“矩陣”。

提高普法針對(duì)性，通過安全公益短信推送、“村村響”、“敲門行動(dòng)”以及地方民俗戲曲、公益廣告、動(dòng)畫等多種形式，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全應(yīng)急常識(shí)實(shí)現(xiàn)“五進(jìn)”。

分行業(yè)領(lǐng)域組織開展“開工第一課講安全”活動(dòng)，將安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”等法律法規(guī)作為培訓(xùn)必講內(nèi)容，提高普法實(shí)效性。

關(guān)于“強(qiáng)化法定責(zé)任的落實(shí)”

省委省政府帶頭，各市縣黨委政府均編制了領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)《責(zé)任清單》《年度任務(wù)清單》。安全生產(chǎn)績(jī)效考核權(quán)重由2分提高到5分，考核結(jié)果納入真抓實(shí)干督查激勵(lì)，對(duì)9個(gè)市州、12個(gè)縣市區(qū)分別給予300萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

修訂安全生產(chǎn)和消防工作考核實(shí)施方案和考核細(xì)則，首次將保稅區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入考核范圍。

明確界定景區(qū)玻璃棧道類、電化學(xué)儲(chǔ)能電站等新興行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任分工，提出密室逃脫等 10 類行業(yè)領(lǐng)域安全管理指導(dǎo)意見，明確了夜市、快遞等21個(gè)場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全管理職責(zé)，8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域省級(jí)監(jiān)管部門在本系統(tǒng)建立“打非治違”執(zhí)法月報(bào)通報(bào)機(jī)制。

用好“三查一曝光”措施，督促企業(yè)完善內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制發(fā)動(dòng)全員排查整治隱患，建立專家?guī)?，制作安全生產(chǎn)警示片，累計(jì)排查重大事故隱患并進(jìn)行整改。

關(guān)于“著力化解三大重點(diǎn)公共安全領(lǐng)域突出問題”

加強(qiáng)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。印發(fā)《湖南省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》，組建省燃?xì)夤ぷ鲗０?，?lián)合檢查、整改安全隱患4.7萬個(gè)。爭(zhēng)取城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌捅Ｕ闲园簿庸こ虒ｍ?xiàng)中央預(yù)算內(nèi)資金37.99億元，更新改造 2292公里燃?xì)夤艿馈?306 公里燃?xì)饬⒐?、戶?nèi)設(shè)施 70.6萬戶。

加強(qiáng)居民自建房安全監(jiān)管。印發(fā)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，推動(dòng)限額以上農(nóng)村建房納入基本建設(shè)程序監(jiān)管，限額以下農(nóng)村建房強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管控。積極推廣瀏陽(yáng)市“五統(tǒng)一”監(jiān)管模式，推動(dòng)農(nóng)村住房從分散監(jiān)管到片區(qū)打捆統(tǒng)管轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“嚴(yán)管存量、嚴(yán)控增量”。

加強(qiáng)消防安全隱患集中整治。開展城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、超高層公共建筑教學(xué)培訓(xùn)式檢查、大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、城市運(yùn)行消防安全和燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治，組織暢通消防“生命通道”、焊接與熱切割作業(yè)兩個(gè)集中清查行動(dòng)，集中整治“九小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患。

關(guān)于“提升本質(zhì)安全水平”

堅(jiān)持將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)和安全守底行動(dòng)一體化部署，開展交通、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，印發(fā)指導(dǎo)意見重點(diǎn)防范9類城市安全風(fēng)險(xiǎn)。

突出科技提升。推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)20余項(xiàng)，支持科研經(jīng)費(fèi)1.2億元。布局建設(shè)“既有工程結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)智慧管控”“建筑工業(yè)化技術(shù)及安全控制”等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展“基于無氧爆炸機(jī)理的煙花爆竹生產(chǎn)線防爆技術(shù)研究及示范”等一批全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目研究。

推進(jìn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、融合通信體系建設(shè)和運(yùn)用，對(duì)656家高危企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

關(guān)于“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”

推進(jìn)基層監(jiān)管能力提升。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置，探索推進(jìn)基層應(yīng)急消防一體化建設(shè)。

推進(jìn)安全生產(chǎn)群防群治。修訂《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》廣泛激勵(lì)群眾，推進(jìn)救援體系完備高效。制定《湖南省2024-2025 年消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體行動(dòng)計(jì)劃》，加快構(gòu)建“水陸空一體化”應(yīng)急救援體系。

“省人民政府將繼續(xù)抓好省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見整改工作，持續(xù)錨定‘三堅(jiān)決兩確保’目標(biāo)，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，不斷壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任?！弊詈?，蔣滌非表示，將深化重大事故隱患排查整治，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和“打非治違”，提升依法治理能力和本質(zhì)安全水平，為持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。