牢記囑托 人大有為 | 湘潭人大全力打好法治護航高質(zhì)量發(fā)展主動仗

開欄語 

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后4次來湖南考察，作出了發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢、“守護好一江碧水”、實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖等一系列重要指示，飽含著對三湘兒女的關(guān)懷厚愛、對湖南發(fā)展的殷切期望。

行動是最好的學(xué)習(xí)實踐，發(fā)展是最好的貫徹落實。即日起，省人大常委會辦公廳聯(lián)合《湖南法治報》推出“牢記囑托 人大有為”系列報道，聚焦全省人大系統(tǒng)和各級代表牢記囑托、感恩奮進，干在實處、走在前列，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章。

湘潭市促進科技成果就地就近轉(zhuǎn)化條例征求意見座談會。

五月蓮城，生機盎然，澎湃向前。湘潭市人大常委會啟動中小企業(yè)促進“一法一辦法”執(zhí)法檢查，助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)揚帆廣闊“藍?！?；多個部門、多所高校就《湘潭市促進科技成果就地就近轉(zhuǎn)化條例》（草案）展開“頭腦風(fēng)暴”，條例的出臺將為湘潭科研成果全鏈條孵化跑出“加速度”；湘潭縣人大組織千名人大代表進集市，與群眾面對面交流，聊家常、談建議，推動全過程人民民主在基層落地生根……

湘潭人大把習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話和指示精神作為鼓足干勁真抓實干的重要指引和遵循，高質(zhì)量開展立法、代表、監(jiān)督等工作。全力以赴助力“拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、抓發(fā)展”，在法治護航高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)了新?lián)?dāng)、展現(xiàn)了新作為、取得了新成效。

高質(zhì)量立法助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

2024年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時指出，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

國家層面2015年修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，湖南省2020年頒布了《湖南省實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》，并于2024年第2次修訂《湖南省科學(xué)技術(shù)進步條例》。但上述法律法規(guī)并沒有對推動科技成果就地就近轉(zhuǎn)化作出規(guī)定，在實際工作中科技成果“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的問題仍不同程度存在。

省人大常委會黨組書記、副主任烏蘭指出，“希望湘潭通過立法提升科技成果轉(zhuǎn)化實效” 。為此，市人大常委會果斷決策，以“小快靈”形式組織《條例》立法。

針對科技成果就近就地轉(zhuǎn)化進行立法，這在湖南省地級市中尚屬首次。

市人大法制委負責(zé)人介紹，“湘潭作為全省第2科教中心，每百人有8.9名在校大學(xué)生、9.2名科技工作者。加之湘潭本是一座老工業(yè)城市，產(chǎn)教融合優(yōu)勢十分明顯。起草《湘潭市促進科技成果就地就近轉(zhuǎn)化條例》，就是為充分發(fā)揮湘潭教育資源大市優(yōu)勢，依法治破解‘三個三分之一’（只有1/3的科研成果能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化，能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化的成果當(dāng)中只有1/3落在本地，落在本地的成果只有1/3能夠成長為市場主體）的工作部署” 。

《條例》立足高水平建設(shè)國家級創(chuàng)新型城市、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略定位和發(fā)展需求，著力解決科技成果在本市轉(zhuǎn)化落地“最后一公里”問題。調(diào)動各方面就近就地轉(zhuǎn)化科技成果的積極性為核心，開展有針對性的制度設(shè)計。

5月中旬開始，《條例》將按計劃提交市人大常委會審議。

據(jù)了解，2024年市人大常委會還將積極回應(yīng)發(fā)展需要和群眾呼聲，以“小快靈”形式制定出臺《湘潭市住宅小區(qū)電動車充電和停放安全管理規(guī)定》《湘潭市機動車停車管理若干規(guī)定》《湘潭市養(yǎng)老服務(wù)條例》和《湘潭市養(yǎng)犬管理條例》等地方性法規(guī)。

長株潭三市人大代表參觀艾愛國焊接實驗室。

“四敢”促代表 凝聚發(fā)展磅礴合力

習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)，保護好、運用好紅色資源，加強革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，引導(dǎo)廣大干部群眾發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，踐行社會主義核心價值觀，培育時代新風(fēng)新貌。

4月16日，長株潭3市人大代表走進湘潭，視察調(diào)研紅色旅游資源保護利用一體化情況。

調(diào)研活動為期兩天。調(diào)研組先后前往湘潭、長沙、萍鄉(xiāng)、株洲等地參觀考察，召開座談會，了解《湖南省紅色資源保護和利用條例》貫徹實施、紅色旅游資源保護利用一體化發(fā)展項目對接等情況，以及紅色旅游資源共享、發(fā)展共謀、客源共推、市場共育、管理共商、隊伍共建、品牌共鑄、成果共有等方面的經(jīng)驗和做法。就發(fā)展中存在的問題和困難，調(diào)研組將提交代表建議，請求中央、省級層面關(guān)注并推動解決。

湘潭成為投資興業(yè)的沃土，各級人大代表既是見證者，又是參與者，更是推動者。

去年以來，緊扣“全力拼經(jīng)濟”主線，市人大常委會積極引導(dǎo)全市5級人大代表以實際行動助力實體經(jīng)濟發(fā)展、招商引資提效、營商環(huán)境優(yōu)化、民生福祉改善。主任會議成員率先行動，引進深圳益田科技公司5G高端高精密線路板智造生產(chǎn)基地項目等一批億元項目，推動解決湖南裕能四期建設(shè)騰地、老舊小區(qū)消防安全隱患整改等一批重點工作。全市5級人大代表踴躍參與，推動新增市場主體1036個，新增企業(yè)投資32.67億元，開展招商引資活動360余次，促成落地項目85個、總投資29.5億元，解決營商環(huán)境問題670余個、民生福祉問題2500余個。

聚焦自建房、液化氣、消防等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全隱患問題，市人大常委會組織在全市人大系統(tǒng)開展“人大代表督安全”活動。去年秋冬，降雨稀少，各級人大代表協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府開展森林防滅火巡查，全年未發(fā)生一例森林火災(zāi)事故。

今年，市人大常委會積極響應(yīng)省人大常委會號召，出臺《法治護航高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，深入推進“法治護企人大行”“法治護安人大行”“法治護綠人大行”3個子行動，以及法治護航“三個高地”建設(shè)等重點工作。引導(dǎo)各級人大代表在更廣領(lǐng)域發(fā)揮作用，推動“落實‘四敢’要求 推動高質(zhì)量發(fā)展 人大代表在行動”不斷深化、拓展、提升。

市人大常委會調(diào)研組在岳塘經(jīng)開區(qū)中部國際機械產(chǎn)業(yè)園調(diào)研。

沉浸式監(jiān)督 更好服務(wù)中心大局

“項目進展如何？”

“投資金額、工期安排以及推進中有沒有困難和問題？”

龍年春節(jié)剛過，料峭春寒。市人大常委會副主任蔣立軍即帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委一行人，并邀請部分省市人大代表對全市重大項目——下攝司大橋建設(shè)推進情況開展視察，對項目推進情況以及建設(shè)過程中存在的問題進行現(xiàn)場詢問。

除此之外，視察組還實地察看了G240滬昆高鐵韶山南站至湘鄉(xiāng)公路、韶山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、城區(qū)污水處理提質(zhì)增效廠網(wǎng)一體化治理、楊梅洲大橋等10余個重點項目的建設(shè)情況，并召開兩場座談會。聽取了市發(fā)改、交通、住建、城管、水利等10余家單位關(guān)于全市重點工程和政府性投資項目2023年度計劃執(zhí)行和2024年度計劃安排情況的匯報，聽取了市財政局、市審計局關(guān)于2023年度政府性投資項目的財政評審和審計監(jiān)督情況。

“對于視察發(fā)現(xiàn)的部分項目存在開工不理想、手續(xù)不完備、要素保障跟不上、運營管理欠規(guī)范等問題，我們積極作為。提出了倒排工期、抓好項目前期規(guī)劃立項審批、加強建后管理等一系列有針對性的‘藥方’，全力推進各項工作落實?！睋?jù)市人大財經(jīng)委負責(zé)人介紹，近年來，市人大常委會認真貫徹市委各項決策部署，秉持“抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展”理念，采取務(wù)實舉措，立足人大職能，助力重大項目建設(shè)跑出“加速度”。

黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里。去年以來，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實“千百扶培”助企紓困和重大產(chǎn)業(yè)鏈督導(dǎo)等工作。共計聯(lián)系重點企業(yè)48家、重大產(chǎn)業(yè)鏈1條、項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部兩個，協(xié)調(diào)解決了涉及政策落實、要素保障等方面問題100余個。今年，市人大常委會圍繞“三個高地”建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟提質(zhì)增效、民生福祉改善等安排監(jiān)督計劃37項（執(zhí)法檢查7項，較2023年增加5項），以剛性監(jiān)督推動市委十三屆六次全會部署的10項重點目標(biāo)和45項重點任務(wù)落地落實。

經(jīng)濟發(fā)展外向度不高，一直是湘潭經(jīng)濟發(fā)展的短板。為推動岳塘經(jīng)開區(qū)中部國際機械產(chǎn)業(yè)園拓展對非出口業(yè)務(wù)，市人大常委會主任李激揚與其他兩名省人大代表向省商務(wù)廳提交了《關(guān)于加大政策支持力度推動我省工程機械二手設(shè)備內(nèi)外貿(mào)和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。建議被列為省人大常委會重點督辦建議。市人大常委會副主任鐘建榮結(jié)合“千百扶培”助企紓困等工作，多次協(xié)調(diào)幫助解決具體問題、理清發(fā)展思路。今年4月中旬，省商務(wù)廳組織湖南省工程機械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟及相關(guān)企業(yè)來潭實地調(diào)研。5月，省商務(wù)廳對建議給予答復(fù)，并提出指導(dǎo)建議。根據(jù)指導(dǎo)建議，市人民政府將適時組織岳塘經(jīng)開區(qū)申報湖南自貿(mào)區(qū)第2批協(xié)同聯(lián)動區(qū)，為打造工程機械二手設(shè)備內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和再制造基地提供全面系統(tǒng)的政策支持。

為了看好政府的“賬本子”、管好人民的“錢袋子”。去年以來，市人大常委會堅持多管齊下、多措并舉，成立了李激揚任組長的政府債務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，在全省率先出臺《關(guān)于加強地方人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督的實施辦法》，加強對預(yù)算審查的全口徑、全過程、全流程、全鏈條監(jiān)督，其做法得到了全國人大常委會預(yù)算工委的充分肯定，并以簡報形式全國刊發(fā)。今年以來，市人大常委會常態(tài)化加強對政府債務(wù)管理的審查監(jiān)督，認真聽取和審議重點工程項目和政府性投資項目安排情況報告，扎實開展市本級大事要事保障資金績效“兩問四評一審議”工作，確保有限的財政資金都用在“刀刃”上、產(chǎn)生最大效益。