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堅持依法履職 突出守正創(chuàng )新 努力打造具有寧遠辨識度工作品牌

來(lái)源:寧遠縣人大 作者:胡龍華 編輯:黃飛飛 2024-04-26 15:49:54
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近年來(lái),寧遠縣人大常委會(huì )全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì )議精神,緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),緊扣發(fā)展全過(guò)程人民民主這一本質(zhì)屬性,緊扣推進(jìn)各工作法治化這一重大使命,認真履行憲法法律賦予的各項職責,堅持守正促創(chuàng )新、以創(chuàng )新強守正,努力在憲法法律規定和法定程序內積極探索,逐步形成了一批具有寧遠辨識度的人大工作特色。

完善“三項制度”,強化黨的全面領(lǐng)導。一是深化“第一議題”制度。健全“黨組中心組引領(lǐng)學(xué)、常委會(huì )集體深入學(xué)、人大代表履職培訓學(xué)”等“三位一體”常態(tài)化學(xué)習制度,每年都組織常委會(huì )組成人員和人大干部參加省人大培訓中心的履職培訓,把學(xué)習融入日常、抓在經(jīng)常,突出政治導向、豐富方式方法、拓展學(xué)習成果,堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),確保習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示和黨中央決策部署落實(shí)落地,通過(guò)黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、黨組會(huì )、“三會(huì )一課”、主題黨日學(xué)習等方式學(xué)習黨的創(chuàng )新理論,定期組織集體學(xué)習、集中研討,把理論武裝成效體現為堅定的理想信念,努力把學(xué)習成果轉化為攻堅克難的能力本領(lǐng)和思路舉措。二是落實(shí)請示報告制度。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,按照中央人大工作會(huì )議提出的“人大重要會(huì )議、重要立法、重要工作、重大事項等都要按規定及時(shí)向同級黨委請示報告”要求,對標對表《中共全國人大常委會(huì )黨組工作規則》第三章“請示報告”中明確了必須向黨中央請示的十個(gè)方面重要事項和必須向黨中央報告的九個(gè)方面重要情況,進(jìn)一步健全完善、貫徹執行請示報告制度,嚴格、及時(shí)、全面地向黨委請示報告工作,全面如實(shí)反映情況、分析問(wèn)題、提出建議,做到每次重大活動(dòng)開(kāi)展前都及時(shí)向縣委請示報告,每次聽(tīng)取審議“一府一委兩院”專(zhuān)項工作報告的審議意見(jiàn)交辦函都及時(shí)呈縣委審閱,每次召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議后均書(shū)面行文向縣委報告情況,真正把堅持黨的領(lǐng)導、落實(shí)黨的要求貫穿人大工作全過(guò)程、各方面。三是完善貫徹落實(shí)制度。持續把深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),將黨的二十大報告有關(guān)人大工作的戰略部署“具體化、責任化、落地化”。堅持把落實(shí)中央人大工作會(huì )議精神作為工作主線(xiàn),開(kāi)展“悟思想、強宣講、促落實(shí)”主題活動(dòng),通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題研討、集中宣講等方式,全面精準領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì),系統抓好貫徹落實(shí)。堅持對標對表省委、市委人大工作會(huì )議,提請縣委召開(kāi)人大工作會(huì )議,出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)》,推動(dòng)會(huì )議精神和各項部署要求轉化為實(shí)際工作成效。

強化“三項聚焦”,提升服務(wù)大局能力。一是聚焦營(yíng)商環(huán)境。緊扣縣委“把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為‘生命線(xiàn)’來(lái)抓”的工作要求,創(chuàng )新方式,整體聯(lián)動(dòng),采取專(zhuān)題調研、代表視察、審議交辦等形式,首次聽(tīng)取審議縣監察委員會(huì )關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監察監督工作報告,強力督辦《關(guān)于把營(yíng)商環(huán)境打造成寧遠核心競爭力》大會(huì )議案,開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和重點(diǎn)項目專(zhuān)題調研,推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化升級。二是聚焦園區發(fā)展。緊扣園區高質(zhì)量發(fā)展的工作目標,組織考察組赴外地實(shí)地調研,并對園區建設進(jìn)行集中視察,形成了高質(zhì)量調研報告和審議意見(jiàn)清單,有力督辦《關(guān)于推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展》大會(huì )議案,助力高新區獲評全省“五好”園區創(chuàng )建先進(jìn)單位。三是聚焦文明創(chuàng )建。緊扣全國文明城市創(chuàng )建工作,扎實(shí)督辦《關(guān)于進(jìn)一步提升縣城建設和管理水平》大會(huì )議案,常委會(huì )領(lǐng)導實(shí)地督導,現場(chǎng)辦公,組織人大代表專(zhuān)題視察,提出12類(lèi)48項問(wèn)題清單,助推中心城區品質(zhì)提升。

健全“三項機制”,提升人大監督質(zhì)效。一是開(kāi)展述職評議。持續推動(dòng)監督對象從“一府一委兩院”工作向人大選舉和任命人員延展,每年聽(tīng)取縣政府工作部門(mén)和“一委兩院”副職分管的述職報告并進(jìn)行滿(mǎn)意度測評,測評結果向縣委報告,向“一府一委兩院”通報,向社會(huì )公告,促進(jìn)被任命人員依法履職、擔當作為。二是開(kāi)展工作審議。修訂完善《寧遠縣人大常委會(huì )工作審議實(shí)施方案》,每年選取4個(gè)公權力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的部門(mén)和單位開(kāi)展工作審議。審議過(guò)程堅持“五個(gè)結合”,即問(wèn)題導向與目標導向相結合、委員評議與代表評議相結合、推進(jìn)工作與改進(jìn)工作相結合、聽(tīng)取匯報與征求意見(jiàn)相結合、工作評價(jià)與滿(mǎn)意度測評相結合,通過(guò)走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、座談交流、問(wèn)卷調查、評議評價(jià)等方式,促進(jìn)被審議單位進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),提高服務(wù)水平。三是開(kāi)展“兩官”評議。制定出臺《寧遠縣人大常委會(huì )關(guān)于“兩官”履職評議實(shí)施辦法》,完善“兩官”履職情況報告制度,做好“四個(gè)結合”,即對象確定堅持全員覆蓋與有所側重相結合、調研方式堅持事前了解與事后反饋相結合、調查報告堅持綜合評價(jià)與個(gè)性評價(jià)相結合、監督實(shí)效堅持督促整改與日常跟進(jìn)相結合,運用測評結果“以點(diǎn)帶面”,推動(dòng)“兩官”報告履職工作有序開(kāi)展。省人大常委會(huì )主辦的《人民之友》雜志以“評議兩官,現場(chǎng)打分”為題推介寧遠經(jīng)驗做法。

打造“三大體系”,豐富人大民主實(shí)踐。一是擴大人民有序政治參與。堅持有計劃地安排代表輪流列席常委會(huì )會(huì )議和參加常委會(huì )組織的視察調研、執法檢查、審議評議等活動(dòng)。人大常委會(huì )機關(guān)各委室開(kāi)展的活動(dòng)也盡量邀請多一些的代表參加,讓全體代表知情知政,激發(fā)內生動(dòng)力。充分運用人大網(wǎng)、人大代表微信群,推動(dòng)上下左右保持緊密的工作聯(lián)系和互動(dòng)格局,暢通社情民意表達渠道。規范和健全了“常委會(huì )組成人員聯(lián)系代表”“代表聯(lián)系人民群眾”“代表小組活動(dòng)”等制度,強化常委會(huì )組成人員與代表、代表與選民、代表與代表的聯(lián)系和溝通。作出了《關(guān)于在全縣各級人大代表中開(kāi)展“助力鄉村振興,人大代表先行”活動(dòng)的決定》,動(dòng)員各級人大代表在察民情、聽(tīng)民聲、解民困、幫民富方面走在前列。二是推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò )站迭代升級。著(zhù)力打造代表工作站“升級版”,在深入調研、學(xué)習借鑒省內外經(jīng)驗的基礎上,組織投入120余萬(wàn)元對全縣20個(gè)鄉鎮(街道)代表工作站進(jìn)行高標準的改造升級,實(shí)現了硬件標準化、制度規范化、活動(dòng)常態(tài)化、聯(lián)絡(luò )信息化。制定三年行動(dòng)實(shí)施方案,全面部署以選區為單位的村(社區)代表聯(lián)絡(luò )站建設,按照“平臺建設標準化,日常管理規范化,代表參與全程化,活動(dòng)形式多樣化,處理問(wèn)題程序化,站點(diǎn)工作特色化”的“六化”標準有序推進(jìn),目前已建成37個(gè)村(社區)人大代表聯(lián)絡(luò )站并投入使用,拍攝制作《九嶷大地人大情》專(zhuān)題宣傳片。同時(shí),縣財政每年安排12萬(wàn)元用于管理和運行,給每位縣人大代表安排2000元用于開(kāi)展活動(dòng),配套建立了代表履職手冊、活動(dòng)記錄薄、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記薄、代表建議辦理登記薄、代表為民辦好事實(shí)事登記薄等“一冊五薄”,把全縣各級人大代表就近編入站,要求做到“一周一學(xué)習、一月一接待、一季一活動(dòng)、一年一述職”,在實(shí)實(shí)在在的履職中發(fā)揮代表作用、接受群眾監督。三是增強代表建議辦理實(shí)效。修訂代表議案、建議、批評和意見(jiàn)的處理辦法,建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調機制,完善代表建議重點(diǎn)督辦機制,推行人大常委會(huì )領(lǐng)導牽頭督辦、政府領(lǐng)導領(lǐng)辦、相關(guān)委員會(huì )專(zhuān)項督辦、代表工作機構協(xié)調督辦代表建議工作。扎實(shí)推進(jìn)代表建議辦理工作,優(yōu)化完善“三個(gè)面對面”辦理機制,在全市率先出臺《關(guān)于建立人大代表建議與檢察建議銜接轉化的辦法》,創(chuàng )新設立每年200萬(wàn)元的代表建議辦理專(zhuān)項資金,用于解決代表提出的鄉村最急需、群眾最急盼、受益最直接而又無(wú)項目支撐的“小實(shí)事”,推動(dòng)代表建議辦理從“紙上”落到“地上”,以一樁樁可感可及的“惠民小事”生動(dòng)詮釋“民主大事”,去年代表建議的辦理滿(mǎn)意率、問(wèn)題解決率達到歷年新高。代表建議辦理工作得到了《人民之友》、人民代表報的宣傳推介。

來(lái)源:寧遠縣人大

作者:胡龍華

編輯:黃飛飛