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市縣人大聚焦 | 用法治良方精準施治 岳陽(yáng)人大立法訂規護企保民促發(fā)展

來(lái)源:湖南法治報 作者:楊湛 謝馮平 編輯:黃飛飛 2024-04-17 16:15:27
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為進(jìn)一步以法治手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,3月29日,岳陽(yáng)市九屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議表決通過(guò)了《關(guān)于深化涉案企業(yè)合規改革工作的決定》。明確全市各相關(guān)單位的職責,共同推動(dòng)“法治護企”,促進(jìn)平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體。

據悉,岳陽(yáng)在全省市州中首次對涉案企業(yè)合規改革工作依法作出決定,既是推進(jìn)法治護企的有力抓手,也是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記湖南考察重要講話(huà)精神的創(chuàng )新舉措。

2024年是中華人民共和國成立75周年,也是全國人民代表大會(huì )成立70周年、岳陽(yáng)市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )設立40周年。關(guān)鍵之年當有關(guān)鍵之為?!耙玫貫楦母?、發(fā)展、穩定大局服務(wù),始終做到市委中心工作在哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里,職能作用就發(fā)揮到哪里?!笔腥舜蟪N瘯?huì )主任、黨組書(shū)記馬娜在市人大常委會(huì )服務(wù)中心重點(diǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議上如是強調。


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岳陽(yáng)市人大常委會(huì )主任、黨組書(shū)記馬娜調研岳陽(yáng)縣新墻河水系連通工程。

把脈合規改革 助一方發(fā)展

“涉案企業(yè)合規改革是推動(dòng)企業(yè)守法合規經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的司法改革舉措?!?月5日,市人大常委會(huì )副主任黃俊鈞率調研組到市檢察院調研涉案企業(yè)合規改革工作,征求《關(guān)于深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革工作的決定(草案)》修改意見(jiàn)。

作為第2批試點(diǎn)城市,岳陽(yáng)市堅持對合規整改全過(guò)程監督,根據涉案企業(yè)特點(diǎn)組建第三方監督評估組織,確保選出行家里手為涉案企業(yè)建設把脈問(wèn)診,督促整改到位。

市檢察院辦理的某科技公司走私案,精心選取海關(guān)、稅務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員組成第三方組織,經(jīng)合規整改該公司,完善了出口管理等制度。海外市場(chǎng)新增至15個(gè),年銷(xiāo)售收入從案發(fā)前的1.4億元增加到4.03億元。

“決定的出臺,能更好凝聚改革的合力和資源,幫助陷入危機的企業(yè)重煥生機?!笔腥舜蟊O察和司法委主任委員黃志強介紹,“后段,我們將指導各縣市區人大常委會(huì )通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調研等形式,監督涉案企業(yè)合規改革工作開(kāi)展情況,推進(jìn)改革深入實(shí)施,為實(shí)現‘三高四新’美好藍圖和‘七個(gè)岳陽(yáng)’建設目標提供優(yōu)質(zhì)法治保障?!?/p>

對癥飲水源頭 護一方山水

春風(fēng)十里,陽(yáng)光正好,山林郁郁蔥蔥,蜿蜒其中的鐵山水庫碧波蕩漾。

“法治是‘守護好一江碧水’的根本保障,要堅持以法治力量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化?!瘪R娜說(shuō)。

市九屆人大常委會(huì )啟屆以來(lái),全力推進(jìn)鐵山水庫飲用水水源保護立法工作。

鐵山水庫承擔著(zhù)岳陽(yáng)市150萬(wàn)城鄉居民生活飲水、近百萬(wàn)畝農田灌溉任務(wù)?!扒靶┠甏_樁定界后,對面較小的島屬于月田鎮管理,較大的島分屬于公田鎮、毛田鎮管理?!痹狸?yáng)縣公田鎮人大主席團副主席宋子帥向記者介紹。

宋子帥代表所說(shuō)的確樁定界,源自《岳陽(yáng)市城市規劃區山體水體保護條例》《岳陽(yáng)市鐵山水庫飲用水水源保護條例》的要求。明確一、二級山體水體點(diǎn)位,規定由市人民政府設立鐵山水庫飲用水水源保護生態(tài)補償資金并納入年度財政預算,用于補償因保護飲用水水源造成生產(chǎn)生活等受到影響的組織和個(gè)人,以及用于保護生態(tài)環(huán)境、污染防治,建立市、受益縣市區財政分擔機制。

與此同時(shí),由基層政府組建綜合執法機構,建立政府主導、水利牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的保護格局,共同守護岳陽(yáng)市民“大水缸”,讓人民喝上安全、放心水。

問(wèn)診物業(yè)難題 惠一方民生

物業(yè)關(guān)乎民生,更是居民日常生活幸福感、安全感的重要保障,直接關(guān)系居民的切身利益和社會(huì )基層的穩定。

提及物業(yè)管理,許多市民槽點(diǎn)滿(mǎn)滿(mǎn)。業(yè)主大會(huì )成立難、運行難、決策難;業(yè)主委員會(huì )運作不規范甚至侵占業(yè)主權益;物業(yè)企業(yè)服務(wù)不到位或服務(wù)難到位;小區樓道亂堆亂放;主管部門(mén)執法不暢等問(wèn)題常常會(huì )被提起。

住宅物業(yè)管理工作也是各級人大代表建議提及最多的領(lǐng)域之一。在市九屆人大四次會(huì )議上,市人大常委會(huì )委員、湖南碧灝律師事務(wù)所主任歐陽(yáng)擁軍提交了《關(guān)于加強物業(yè)管理領(lǐng)域行政監管的建議》,市人大代表、湖南金鶚律師事務(wù)所律師曾淼紅也提交了加快物業(yè)管理地方立法的建議。

“物業(yè)管理領(lǐng)域矛盾引發(fā)的投訴信訪(fǎng)和糾紛訴訟居高不下?!彼麄兿蛴浾哒故玖艘唤M數據,2021年,岳陽(yáng)樓區人民法院民事案件收案中物業(yè)服務(wù)合同糾紛占比11%;2022年,占比16.5%;2023年1月至10月,物業(yè)服務(wù)合同糾紛占比達到了15%。

“要用法治良方破解物業(yè)管理難題?!?月7日,在《岳陽(yáng)市住宅物業(yè)管理規定》立法推進(jìn)會(huì )上,通報了立法工作方案,市政府及市住建局、市司法局、市城管局等相關(guān)部門(mén)單位負責人介紹了當前工作和存在的主要問(wèn)題,并就如何起草法規草案和參與立法工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。

小物業(yè)牽動(dòng)大民生。今年7月,市人大常委會(huì )會(huì )議將聽(tīng)取和審議這部法規草案?!斑@次立法我們充分發(fā)揮立法‘雙組長(cháng)制’作用,組建立法專(zhuān)班,共同推進(jìn)全市物業(yè)管理工作規范化、標準化、制度化?!笔腥舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T、常委會(huì )法工委主任余子鵬介紹,“我們將堅持黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、社會(huì )參與立法格局,突出開(kāi)門(mén)立法,發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用,廣泛征求各級各部門(mén)、物業(yè)企業(yè)、代表群眾意見(jiàn)建議,確保法規立得住、行得通、真管用?!?/p>


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作者:楊湛 謝馮平

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