市縣人大聚焦 | 用法治良方精準(zhǔn)施治 岳陽(yáng)人大立法訂規(guī)護(hù)企保民促發(fā)展

為進(jìn)一步以法治手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，3月29日，岳陽(yáng)市九屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于深化涉案企業(yè)合規(guī)改革工作的決定》。明確全市各相關(guān)單位的職責(zé)，共同推動(dòng)“法治護(hù)企”，促進(jìn)平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體。

據(jù)悉，岳陽(yáng)在全省市州中首次對(duì)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作依法作出決定，既是推進(jìn)法治護(hù)企的有力抓手，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記湖南考察重要講話精神的創(chuàng)新舉措。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、岳陽(yáng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)設(shè)立40周年。關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之為。“要更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，始終做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任、黨組書(shū)記馬娜在市人大常委會(huì)服務(wù)中心重點(diǎn)工作專題會(huì)議上如是強(qiáng)調(diào)。

岳陽(yáng)市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記馬娜調(diào)研岳陽(yáng)縣新墻河水系連通工程。

把脈合規(guī)改革 助一方發(fā)展

“涉案企業(yè)合規(guī)改革是推動(dòng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的司法改革舉措?！?月5日，市人大常委會(huì)副主任黃俊鈞率調(diào)研組到市檢察院調(diào)研涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，征求《關(guān)于深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作的決定（草案）》修改意見(jiàn)。

作為第2批試點(diǎn)城市，岳陽(yáng)市堅(jiān)持對(duì)合規(guī)整改全過(guò)程監(jiān)督，根據(jù)涉案企業(yè)特點(diǎn)組建第三方監(jiān)督評(píng)估組織，確保選出行家里手為涉案企業(yè)建設(shè)把脈問(wèn)診，督促整改到位。

市檢察院辦理的某科技公司走私案，精心選取海關(guān)、稅務(wù)等專業(yè)人員組成第三方組織，經(jīng)合規(guī)整改該公司，完善了出口管理等制度。海外市場(chǎng)新增至15個(gè)，年銷售收入從案發(fā)前的1.4億元增加到4.03億元。

“決定的出臺(tái)，能更好凝聚改革的合力和資源，幫助陷入危機(jī)的企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)?！笔腥舜蟊O(jiān)察和司法委主任委員黃志強(qiáng)介紹，“后段，我們將指導(dǎo)各縣市區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研等形式，監(jiān)督涉案企業(yè)合規(guī)改革工作開(kāi)展情況，推進(jìn)改革深入實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)‘三高四新’美好藍(lán)圖和‘七個(gè)岳陽(yáng)’建設(shè)目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)法治保障。”

對(duì)癥飲水源頭 護(hù)一方山水

春風(fēng)十里，陽(yáng)光正好，山林郁郁蔥蔥，蜿蜒其中的鐵山水庫(kù)碧波蕩漾。

“法治是‘守護(hù)好一江碧水’的根本保障，要堅(jiān)持以法治力量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”馬娜說(shuō)。

市九屆人大常委會(huì)啟屆以來(lái)，全力推進(jìn)鐵山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)立法工作。

鐵山水庫(kù)承擔(dān)著岳陽(yáng)市150萬(wàn)城鄉(xiāng)居民生活飲水、近百萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉任務(wù)?！扒靶┠甏_樁定界后，對(duì)面較小的島屬于月田鎮(zhèn)管理，較大的島分屬于公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)管理。”岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)人大主席團(tuán)副主席宋子帥向記者介紹。

宋子帥代表所說(shuō)的確樁定界，源自《岳陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》《岳陽(yáng)市鐵山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》的要求。明確一、二級(jí)山體水體點(diǎn)位，規(guī)定由市人民政府設(shè)立鐵山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償資金并納入年度財(cái)政預(yù)算，用于補(bǔ)償因保護(hù)飲用水水源造成生產(chǎn)生活等受到影響的組織和個(gè)人，以及用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、污染防治，建立市、受益縣市區(qū)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制。

與此同時(shí)，由基層政府組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立政府主導(dǎo)、水利牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的保護(hù)格局，共同守護(hù)岳陽(yáng)市民“大水缸”，讓人民喝上安全、放心水。

問(wèn)診物業(yè)難題 惠一方民生

物業(yè)關(guān)乎民生，更是居民日常生活幸福感、安全感的重要保障，直接關(guān)系居民的切身利益和社會(huì)基層的穩(wěn)定。

提及物業(yè)管理，許多市民槽點(diǎn)滿滿。業(yè)主大會(huì)成立難、運(yùn)行難、決策難；業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范甚至侵占業(yè)主權(quán)益；物業(yè)企業(yè)服務(wù)不到位或服務(wù)難到位；小區(qū)樓道亂堆亂放；主管部門(mén)執(zhí)法不暢等問(wèn)題常常會(huì)被提起。

住宅物業(yè)管理工作也是各級(jí)人大代表建議提及最多的領(lǐng)域之一。在市九屆人大四次會(huì)議上，市人大常委會(huì)委員、湖南碧灝律師事務(wù)所主任歐陽(yáng)擁軍提交了《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理領(lǐng)域行政監(jiān)管的建議》，市人大代表、湖南金鶚律師事務(wù)所律師曾淼紅也提交了加快物業(yè)管理地方立法的建議。

“物業(yè)管理領(lǐng)域矛盾引發(fā)的投訴信訪和糾紛訴訟居高不下?！彼麄兿蛴浾哒故玖艘唤M數(shù)據(jù)，2021年，岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院民事案件收案中物業(yè)服務(wù)合同糾紛占比11%；2022年，占比16.5%；2023年1月至10月，物業(yè)服務(wù)合同糾紛占比達(dá)到了15%。

“要用法治良方破解物業(yè)管理難題。”3月7日，在《岳陽(yáng)市住宅物業(yè)管理規(guī)定》立法推進(jìn)會(huì)上，通報(bào)了立法工作方案，市政府及市住建局、市司法局、市城管局等相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人介紹了當(dāng)前工作和存在的主要問(wèn)題，并就如何起草法規(guī)草案和參與立法工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。

小物業(yè)牽動(dòng)大民生。今年7月，市人大常委會(huì)會(huì)議將聽(tīng)取和審議這部法規(guī)草案。“這次立法我們充分發(fā)揮立法‘雙組長(zhǎng)制’作用，組建立法專班，共同推進(jìn)全市物業(yè)管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化?！笔腥舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T、常委會(huì)法工委主任余子鵬介紹，“我們將堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與立法格局，突出開(kāi)門(mén)立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，廣泛征求各級(jí)各部門(mén)、物業(yè)企業(yè)、代表群眾意見(jiàn)建議，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。”