回眸2023 | 省人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)：著力構(gòu)建大代表工作格局 推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展

編者按

湖南省十四屆人大二次會(huì)議將于1月24日召開(kāi)，湖南人大融媒體中心策劃推出《回眸2023》專(zhuān)欄，回望省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)一年來(lái)的重點(diǎn)工作足跡，定格省人大以高水平機(jī)關(guān)保障高效能履職，以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的精彩瞬間。

2023年以來(lái)，省人大常委會(huì)始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”的殷殷囑托，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央人大工作會(huì)議精神等，著力加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，構(gòu)建常委會(huì)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、代表工作機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)積極參與的大代表工作格局，建立“大培訓(xùn)、大聯(lián)系、大參與、大督辦、大激勵(lì)”工作機(jī)制，推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

建立“大培訓(xùn)”機(jī)制

夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)

全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的措施》，建立代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，制定省人大代表履職五年學(xué)習(xí)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。

一是突出政治學(xué)習(xí)。把全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要政治任務(wù)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，每期代表學(xué)習(xí)班均安排相關(guān)內(nèi)容。

二是突出履職學(xué)習(xí)。舉辦3期省人大代表履職學(xué)習(xí)班，組織700余名代表參加學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)新一屆省人大代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。其中，首次專(zhuān)門(mén)組織面向職務(wù)代表的履職學(xué)習(xí)班，做到代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求、對(duì)象、內(nèi)容、形式“四個(gè)精準(zhǔn)”，增強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。編印《湖南省人民代表大會(huì)代表履職問(wèn)答》，讓代表方便學(xué)、隨時(shí)悟，加快提升履職本領(lǐng)，增強(qiáng)履職能力。

三是突出網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。在湖南智慧人大平臺(tái)設(shè)置代表課堂，突出人大特色，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)直播省人大代表履職學(xué)習(xí)班，及時(shí)上傳代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，為代表履職提供全面、精準(zhǔn)、便捷、高效的學(xué)習(xí)服務(wù)。

建立“大聯(lián)系”機(jī)制

著力加強(qiáng)“兩個(gè)聯(lián)系”

圍繞新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主的使命任務(wù)，密切常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和形式，暢通社情民意的上傳下達(dá)渠道。

一是密切常委會(huì)聯(lián)系代表。出臺(tái)《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系省人大代表的實(shí)施意見(jiàn)》《省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系省人大代表的意見(jiàn)》，省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員率先垂范，赴基層召開(kāi)代表座談會(huì)75次，面對(duì)面聯(lián)系基層省人大代表400余人次；常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系基層省人大代表360人次；各專(zhuān)委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系基層省人大代表1100余人次，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)面對(duì)面聯(lián)系基層省人大代表全覆蓋。

二是密切代表聯(lián)系群眾。全面落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)全省各級(jí)人大代表更加密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，組織省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的省人大代表開(kāi)展“深入基層聽(tīng)民聲，匯聚民智促發(fā)展”主題活動(dòng)，省委書(shū)記沈曉明，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)毛偉明等27名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭參加，推動(dòng)解決一大批人民群眾急難愁盼的問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”提質(zhì)增效，組織在湘全國(guó)、省人大代表就近參加聯(lián)系、接待群眾活動(dòng)。動(dòng)員全省五級(jí)人大代表參與“法治護(hù)安人大行”活動(dòng)，各級(jí)人大代表踴躍參與，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題1.5萬(wàn)余個(gè)，督促整改到位1.3萬(wàn)余個(gè)。

建立“大參與”機(jī)制

充分發(fā)揮代表作用

加強(qiáng)和改進(jìn)代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，支持和保障代表依法履職，持續(xù)深化代表對(duì)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)工作的參與，推動(dòng)代表閉會(huì)期間的履職走深走實(shí)。

一是推動(dòng)代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。健全完善代表列席常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談機(jī)制，90人次在湘全國(guó)、省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開(kāi)列席常委會(huì)會(huì)議代表座談會(huì)4次。圍繞“建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，努力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”主題，組織在湘全國(guó)、省人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

二是推動(dòng)代表對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的參與。組建省人大代表專(zhuān)業(yè)小組12個(gè)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建立聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表的意見(jiàn)，積極組織代表專(zhuān)業(yè)小組開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)小組代表的經(jīng)常性聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，擴(kuò)大代表對(duì)專(zhuān)委會(huì)工作參與的廣度和深度。

三是推動(dòng)代表對(duì)立法工作的參與。建立健全法律法規(guī)草案征求代表意見(jiàn)制度，組織在湘全國(guó)人大代表集中研讀討論立法法修正草案，召開(kāi)省人大代表研讀討論地方立法條例修正草案工作會(huì)議，組織在湘全國(guó)、省人大代表開(kāi)展修訂省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例立法調(diào)研等，不斷提高征求意見(jiàn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是推動(dòng)代表對(duì)監(jiān)督工作的參與。建立邀請(qǐng)代表參與執(zhí)法檢查活動(dòng)機(jī)制，執(zhí)法檢查組赴基層檢查法律實(shí)施情況，邀請(qǐng)93人次在湘全國(guó)、省人大代表參與，認(rèn)真收集并反饋代表意見(jiàn)建議。

建立“大督辦”機(jī)制

推動(dòng)代表建議辦理高質(zhì)量

堅(jiān)持代表建議督辦工作與常委會(huì)重點(diǎn)工作相結(jié)合，創(chuàng)新督辦方式，形成工作合力，推動(dòng)代表建議辦理工作提質(zhì)增效。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)建議辦理。省人大常委會(huì)主任會(huì)議確定20類(lèi)67件重點(diǎn)處理建議，主任會(huì)議組成人員牽頭督辦、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)處理建議實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)毛偉明領(lǐng)辦“圍繞兩芯一生態(tài)大力推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，赴長(zhǎng)沙調(diào)研計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并主持召開(kāi)領(lǐng)辦省人大常委會(huì)重點(diǎn)處理建議座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)做好結(jié)合文章，抓好代表建議辦理落實(shí)，奮力打造世界一流的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任烏蘭赴省人社廳督辦“關(guān)于建立人社、稅務(wù)、醫(yī)保三部門(mén)社保費(fèi)信息系統(tǒng)聯(lián)合運(yùn)維工作機(jī)制的建議”，推動(dòng)打通了人社、稅務(wù)、醫(yī)保三部門(mén)社保費(fèi)信息壁壘，取得“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路”的重大成效，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)文推介湖南做法。全年15位省領(lǐng)導(dǎo)督辦、領(lǐng)辦38件重點(diǎn)處理建議，為代表建議辦理工作作示范、樹(shù)標(biāo)桿。

二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同辦理。省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)充分發(fā)揮與對(duì)口單位聯(lián)系密切、工作情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)口督辦，對(duì)建議認(rèn)真分析研判，列出督辦清單，組織代表聽(tīng)取工作匯報(bào)，深入一線調(diào)研考察，召開(kāi)督辦工作溝通會(huì)，與承辦單位共同協(xié)商辦理細(xì)節(jié)、聽(tīng)取代表意見(jiàn)，督促辦理工作真落地、見(jiàn)實(shí)效。省人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)通過(guò)建議辦理平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、密切與各承辦單位及代表的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握辦理進(jìn)展和督辦情況，協(xié)調(diào)解決辦理中的難題。

三是加強(qiáng)建議辦理評(píng)議。連續(xù)十年召開(kāi)省人大代表評(píng)議建議辦理工作會(huì)議，2023年組織70名省人大代表評(píng)議省發(fā)改委等5家單位代表建議辦理工作，省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員全體出席會(huì)議，首次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播并在各市州設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。被評(píng)議單位根據(jù)代表評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行整改落實(shí)，并向常委會(huì)報(bào)告整改落實(shí)情況。

建立“大激勵(lì)”機(jī)制

激發(fā)代表履職熱情

全面落實(shí)《省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)湖南省人大代表履職管理的意見(jiàn)》，強(qiáng)化代表履職管理監(jiān)督，完善代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。

一是建立代表履職考核評(píng)分機(jī)制。出臺(tái)《湖南省人民代表大會(huì)代表履職評(píng)分細(xì)則（試行）》，以 100 分為基礎(chǔ)分計(jì)算, 按照代表履職內(nèi)容賦予不同的分值, 并根據(jù)代表履職情況設(shè)加減分項(xiàng), 年度得分由基礎(chǔ)分和加減分構(gòu)成。代表履職評(píng)分結(jié)果作為宣傳代表優(yōu)秀事跡、推選履職先進(jìn)個(gè)人和推薦代表連任人選的重要依據(jù)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，激發(fā)代表履職動(dòng)力。

二是建立代表履職評(píng)選活動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)評(píng)選活動(dòng)方案，省人大常委會(huì)每年評(píng)選表彰30名履職優(yōu)秀省人大代表、20件省人大代表優(yōu)秀議案建議、10個(gè)省人大代表建議辦理先進(jìn)單位、10個(gè)全省示范性人大代表聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)典型示范、以點(diǎn)帶面，有效激發(fā)了代表工作活力和代表履職熱情。

三是建立代表工作宣傳報(bào)道機(jī)制。在堅(jiān)持守正創(chuàng)新中推動(dòng)宣傳工作融入大代表工作格局，在全國(guó)人代會(huì)、省人代會(huì)上的“代表通道”推薦代表接受媒體采訪報(bào)道，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道專(zhuān)題報(bào)道常寧市“碼上找代表”工作，湖南衛(wèi)視新聞大片《人民的代表》報(bào)道20余位履職優(yōu)秀代表等，生動(dòng)鮮活講好人大代表故事和代表工作故事，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的履職風(fēng)采。