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通道人大:開(kāi)啟“雙評議”模式 面對面“考”一把手履職

來(lái)源:通道縣人大 作者:吳文廣 石堅 編輯:黃飛飛 2024-06-05 10:31:03
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“這里,這里!我要提問(wèn)!”2024年5月28日,在湖南省通道侗族自治縣人大常委會(huì )會(huì )議室內,正在召開(kāi)著(zhù)一次不同尋常的常委會(huì )議。隨著(zhù)主持人的可提問(wèn)指令剛落下,與會(huì )的常委會(huì )組成人員和人大代表們都競相舉手,積極爭取提問(wèn)機會(huì ),會(huì )場(chǎng)氣氛緊張而熱烈。

這是通道侗族自治縣第十七屆人大常委會(huì )第十八次會(huì )議安排的一場(chǎng)特殊“考試”,到場(chǎng)“考試”的是5個(gè)縣人民政府組成部門(mén)的“一把手”,“考試”的主題是2021年以來(lái)的單位工作情況、個(gè)人履職情況及接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。到會(huì )的25名常委會(huì )組成人員和10名列席人大代表正嚴肅認真地對5個(gè)縣直單位進(jìn)行工作評議,并同步對5名單位“一把手”進(jìn)行履職評議和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

圖1:湖南省通道侗族自治縣人大常委會(huì )第十八次會(huì )議現場(chǎng).jpg

據了解,這是該縣人大常委會(huì )首次集中對政府組成部門(mén)及單位主要負責人開(kāi)展工作評議和履職評議。這種“雙評議”模式,也是對通道歷屆人大探索任命人員任后監督方式的一次成果繼承和創(chuàng )新,也是踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

報告突出三個(gè)重點(diǎn)

會(huì )上,該縣林業(yè)局、退役軍人事務(wù)局、司法局、住房和城鄉建設局和市場(chǎng)監督管理局5個(gè)單位的一把手以書(shū)面和口頭相結合的方式向會(huì )議報告個(gè)人履職情況,并現場(chǎng)接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

5名領(lǐng)導干部發(fā)言基本都控制在8至10分鐘。行業(yè)領(lǐng)域不同,各自發(fā)言?xún)热菀灿胁煌?,但每個(gè)發(fā)言都有“干貨”。

此次5個(gè)單位工作報告和個(gè)人履職報告呈現出主題明確,重點(diǎn)突出的特點(diǎn)。一方面,突出了黨政中心和部門(mén)重點(diǎn)。即貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署,為全縣經(jīng)濟建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展服務(wù)情況。履行崗位職責、完成任期目標情況及處理人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題情況等;其次,突顯“人大主題”和“人大元素”。即向縣人大常委會(huì )報告工作、接受人大監督,貫徹縣人大及其常委會(huì )決議、決定,落實(shí)縣人大常委會(huì )審議意見(jiàn),辦理人大代表議案、建議、批評和意見(jiàn)情況等;第三,突出紀律規矩和作風(fēng)建設。即落實(shí)“三重一大”“五個(gè)不直接分管”和中央八項規定精神以及作風(fēng)建設等情況。

“以前交了報告就行,這次居然往返了2-3次才算過(guò)關(guān)”。提及這次報告撰寫(xiě)和送審,不少被評議人員都說(shuō)“紅了臉,出了汗”。

據悉,為保證報告的質(zhì)量,縣人大常委會(huì )將評議會(huì )時(shí)間最終確定在5月底前,給予述職對象充分的撰寫(xiě)和對照檢查時(shí)間,并要求縣人大各專(zhuān)委會(huì )、常委會(huì )各工作機構、常委會(huì )組成人員在評議會(huì )前分別對單位工作報告和個(gè)人履職報告進(jìn)行審查。召開(kāi)常委會(huì )議前,5個(gè)工作評議調查組和常委會(huì )主任會(huì )議還進(jìn)行了審議。這樣,既對報告質(zhì)量認真把關(guān),保證了報告質(zhì)量,又提前熟悉情況,為準確評議單位工作和“一把手”履職情況提供了依據。

現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)“三個(gè)直擊”

“請問(wèn)龍局長(cháng),縣市場(chǎng)監督管理局將采取什么措施來(lái)提高執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法水平,為我縣市場(chǎng)秩序穩定、消費環(huán)境安全保駕護航?”“法律援助工作群眾知曉率不高、覆蓋面不廣、工作力度不強等問(wèn)題仍存在。請問(wèn)楊局長(cháng),下一步準備如何通過(guò)司法行政渠道去推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題?”……

圖2:通道縣司法局局長(cháng)楊慶喜接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn).jpg

述職對象報告完畢后,現場(chǎng)還接受常委會(huì )組成人員和邀請列席的人大代表的詢(xún)問(wèn)提問(wèn)。誰(shuí)來(lái)發(fā)問(wèn)、問(wèn)什么,事先不通氣、會(huì )前不溝通?,F場(chǎng)委員和代表們站在人民群眾的角度,想知道什么就問(wèn)什么,直抒胸意、直擊熱點(diǎn)、直擊痛點(diǎn)、直擊要害的提問(wèn)令評議對象“如履薄冰”。

“請問(wèn)退役軍人事務(wù)局,今年打算怎樣進(jìn)一步加強和優(yōu)化退役軍人創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù),促進(jìn)退役軍人充分就業(yè)?”“請問(wèn)住建部門(mén),如何杜絕或減少保障性住房執行方面還存在個(gè)別住戶(hù)未及時(shí)退出、長(cháng)期拖欠租金等情況發(fā)生?”……

一個(gè)又一個(gè)社會(huì )關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題接踵而來(lái),“考場(chǎng)”成了“烤場(chǎng)”。

“向人大報告工作,是件嚴肅的事情,必須認真對待。自縣人大工作評議組‘入駐’單位一個(gè)多月來(lái),我對工作進(jìn)行認真梳理,雖然心中有數,但壓力還是比較大。尤其是今天面對面的發(fā)問(wèn),還是感覺(jué)有點(diǎn)緊張,不過(guò)臨場(chǎng)發(fā)揮基本正常?!睅孜槐辉?xún)問(wèn)對象會(huì )后坦言,也道出了共同心聲。

結果運用“三種方式”

“現在對5個(gè)被評議單位的工作情況及主要負責人履職情況進(jìn)行票決,請各位委員認真醞釀后開(kāi)始投票……”

評議是人大法定監督職責的重要形式和手段。該縣人大秉承“寓支持與監督之中、寓幫助與評議之中”的原則,本屆屆期內,將對25個(gè)政府組成部門(mén)開(kāi)展全覆蓋工作評議,旨在幫助被評議單位和部門(mén)及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、更好推進(jìn)工作。

2022年以來(lái),先后有15個(gè)縣直單位和部門(mén)接受評議,11個(gè)單位獲評“滿(mǎn)意單位”,3個(gè)單位獲評“基本滿(mǎn)意單位”,1個(gè)單位獲評“不滿(mǎn)意單位”。

“在聽(tīng)取和審議縣直單位一把手的履職報告的基礎上,對履職評議對象分滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三項進(jìn)行測評,既激發(fā)了領(lǐng)導干部依法履職的熱情和動(dòng)力,又增強了其接受人大監督的自覺(jué)性和主動(dòng)性?!笨h人大常委會(huì )聯(lián)工委主任說(shuō)。

據悉,這次該縣人大常委會(huì )在堅持黨管干部與人大依法任免相結合的同時(shí),采取集中聽(tīng)取和評議干部履職報告的方式,探索了干部任后監督的新路子,建立完善了評議結果運用機制,運用“三種方式”,確保任后監督落地有聲。

第一種方式是為干部評價(jià)任用提供參考。會(huì )議結束后,工作評議和履職評議結果按照滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意的分類(lèi)統計票數“原汁原味”向縣委進(jìn)行專(zhuān)題報告,通報“一府一委兩院”,并利用電視等媒體向社會(huì )公布評議結果。

第二種方式是為實(shí)現對干部工作的督導提供依據??h人大常委會(huì )對被評議單位作出的評議意見(jiàn)將以“一函四聯(lián)”分別送給被評議單位、分管縣領(lǐng)導、聯(lián)系被評議單位的縣人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、縣紀委監委,以督促工作被評議單位加強整改力度,督促被評議人員進(jìn)一步提升履職能力、轉變工作作風(fēng)、提高工作實(shí)效。

第三種方式則是有針對性地推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。由對口聯(lián)系的專(zhuān)委會(huì )、辦事工作機構負責,對于評議調查中發(fā)現的問(wèn)題清單,進(jìn)行“全方位”“一對一”“全過(guò)程”監督,推動(dòng)評議對象工作“弱點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”。

“這次評議評出了緊迫感,評出了積極性,下一步,要化壓力為動(dòng)力,緊緊圍繞縣委中心工作,認真履職盡責,自覺(jué)接受人大監督,走好新的‘趕考’路?!睅孜槐辉u議對象紛紛表示。

“通過(guò)評議這種方式加強對領(lǐng)導干部的任后監督,對部門(mén)的工作將起到‘推一把’的作用,讓他們把縣委想做、群眾盼做、本職要做的事做得更好”縣人大常委會(huì )主任夏華說(shuō),“今后,縣人大常委會(huì )還將繼續深化拓展任后監督工作,持續推動(dòng)人大監督工作科學(xué)化、規范化、制度化?!?/p>

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作者:吳文廣 石堅

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