湖南人大微信“這里，這里！我要提問(wèn)！”2024年5月28日，在湖南省通道侗族自治縣人大常委會(huì)會(huì)議室內(nèi)，正在召開(kāi)著一次不同尋常的常委會(huì)議。隨著主持人的可提問(wèn)指令剛落下，與會(huì)的常委會(huì)組成人員和人大代表們都競(jìng)相舉手，積極爭(zhēng)取提問(wèn)機(jī)會(huì)，會(huì)場(chǎng)氣氛緊張而熱烈。
這是通道侗族自治縣第十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議安排的一場(chǎng)特殊“考試”，到場(chǎng)“考試”的是5個(gè)縣人民政府組成部門(mén)的“一把手”，“考試”的主題是2021年以來(lái)的單位工作情況、個(gè)人履職情況及接受專題詢問(wèn)。到會(huì)的25名常委會(huì)組成人員和10名列席人大代表正嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)5個(gè)縣直單位進(jìn)行工作評(píng)議，并同步對(duì)5名單位“一把手”進(jìn)行履職評(píng)議和專題詢問(wèn)。
據(jù)了解，這是該縣人大常委會(huì)首次集中對(duì)政府組成部門(mén)及單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展工作評(píng)議和履職評(píng)議。這種“雙評(píng)議”模式，也是對(duì)通道歷屆人大探索任命人員任后監(jiān)督方式的一次成果繼承和創(chuàng)新，也是踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。
報(bào)告突出三個(gè)重點(diǎn)
會(huì)上，該縣林業(yè)局、退役軍人事務(wù)局、司法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局5個(gè)單位的一把手以書(shū)面和口頭相結(jié)合的方式向會(huì)議報(bào)告?zhèn)€人履職情況，并現(xiàn)場(chǎng)接受專題詢問(wèn)。
5名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言基本都控制在8至10分鐘。行業(yè)領(lǐng)域不同，各自發(fā)言內(nèi)容也有不同，但每個(gè)發(fā)言都有“干貨”。
此次5個(gè)單位工作報(bào)告和個(gè)人履職報(bào)告呈現(xiàn)出主題明確，重點(diǎn)突出的特點(diǎn)。一方面，突出了黨政中心和部門(mén)重點(diǎn)。即貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)情況。履行崗位職責(zé)、完成任期目標(biāo)情況及處理人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題情況等；其次，突顯“人大主題”和“人大元素”。即向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作、接受人大監(jiān)督，貫徹縣人大及其常委會(huì)決議、決定，落實(shí)縣人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，辦理人大代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)情況等；第三，突出紀(jì)律規(guī)矩和作風(fēng)建設(shè)。即落實(shí)“三重一大”“五個(gè)不直接分管”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及作風(fēng)建設(shè)等情況。
“以前交了報(bào)告就行，這次居然往返了2-3次才算過(guò)關(guān)”。提及這次報(bào)告撰寫(xiě)和送審，不少被評(píng)議人員都說(shuō)“紅了臉，出了汗”。
據(jù)悉，為保證報(bào)告的質(zhì)量，縣人大常委會(huì)將評(píng)議會(huì)時(shí)間最終確定在5月底前，給予述職對(duì)象充分的撰寫(xiě)和對(duì)照檢查時(shí)間，并要求縣人大各專委會(huì)、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、常委會(huì)組成人員在評(píng)議會(huì)前分別對(duì)單位工作報(bào)告和個(gè)人履職報(bào)告進(jìn)行審查。召開(kāi)常委會(huì)議前，5個(gè)工作評(píng)議調(diào)查組和常委會(huì)主任會(huì)議還進(jìn)行了審議。這樣，既對(duì)報(bào)告質(zhì)量認(rèn)真把關(guān)，保證了報(bào)告質(zhì)量，又提前熟悉情況，為準(zhǔn)確評(píng)議單位工作和“一把手”履職情況提供了依據(jù)。
現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)“三個(gè)直擊”
“請(qǐng)問(wèn)龍局長(zhǎng)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局將采取什么措施來(lái)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，為我縣市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、消費(fèi)環(huán)境安全保駕護(hù)航？”“法律援助工作群眾知曉率不高、覆蓋面不廣、工作力度不強(qiáng)等問(wèn)題仍存在。請(qǐng)問(wèn)楊局長(zhǎng)，下一步準(zhǔn)備如何通過(guò)司法行政渠道去推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題?”……
述職對(duì)象報(bào)告完畢后，現(xiàn)場(chǎng)還接受常委會(huì)組成人員和邀請(qǐng)列席的人大代表的詢問(wèn)提問(wèn)。誰(shuí)來(lái)發(fā)問(wèn)、問(wèn)什么，事先不通氣、會(huì)前不溝通。現(xiàn)場(chǎng)委員和代表們站在人民群眾的角度，想知道什么就問(wèn)什么，直抒胸意、直擊熱點(diǎn)、直擊痛點(diǎn)、直擊要害的提問(wèn)令評(píng)議對(duì)象“如履薄冰”。
“請(qǐng)問(wèn)退役軍人事務(wù)局，今年打算怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)退役軍人充分就業(yè)？”“請(qǐng)問(wèn)住建部門(mén)，如何杜絕或減少保障性住房執(zhí)行方面還存在個(gè)別住戶未及時(shí)退出、長(zhǎng)期拖欠租金等情況發(fā)生？”……
一個(gè)又一個(gè)社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題接踵而來(lái)，“考場(chǎng)”成了“烤場(chǎng)”。
“向人大報(bào)告工作，是件嚴(yán)肅的事情，必須認(rèn)真對(duì)待。自縣人大工作評(píng)議組‘入駐’單位一個(gè)多月來(lái)，我對(duì)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，雖然心中有數(shù)，但壓力還是比較大。尤其是今天面對(duì)面的發(fā)問(wèn)，還是感覺(jué)有點(diǎn)緊張，不過(guò)臨場(chǎng)發(fā)揮基本正常?！睅孜槐辉儐?wèn)對(duì)象會(huì)后坦言，也道出了共同心聲。
結(jié)果運(yùn)用“三種方式”
“現(xiàn)在對(duì)5個(gè)被評(píng)議單位的工作情況及主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行票決，請(qǐng)各位委員認(rèn)真醞釀后開(kāi)始投票……”
評(píng)議是人大法定監(jiān)督職責(zé)的重要形式和手段。該縣人大秉承“寓支持與監(jiān)督之中、寓幫助與評(píng)議之中”的原則，本屆屆期內(nèi)，將對(duì)25個(gè)政府組成部門(mén)開(kāi)展全覆蓋工作評(píng)議，旨在幫助被評(píng)議單位和部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、更好推進(jìn)工作。
2022年以來(lái)，先后有15個(gè)縣直單位和部門(mén)接受評(píng)議，11個(gè)單位獲評(píng)“滿意單位”，3個(gè)單位獲評(píng)“基本滿意單位”，1個(gè)單位獲評(píng)“不滿意單位”。
“在聽(tīng)取和審議縣直單位一把手的履職報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)履職評(píng)議對(duì)象分滿意、基本滿意、不滿意三項(xiàng)進(jìn)行測(cè)評(píng)，既激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的熱情和動(dòng)力，又增強(qiáng)了其接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性?！笨h人大常委會(huì)聯(lián)工委主任說(shuō)。
據(jù)悉，這次該縣人大常委會(huì)在堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相結(jié)合的同時(shí)，采取集中聽(tīng)取和評(píng)議干部履職報(bào)告的方式，探索了干部任后監(jiān)督的新路子，建立完善了評(píng)議結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，運(yùn)用“三種方式”，確保任后監(jiān)督落地有聲。
第一種方式是為干部評(píng)價(jià)任用提供參考。會(huì)議結(jié)束后，工作評(píng)議和履職評(píng)議結(jié)果按照滿意、基本滿意、不滿意的分類統(tǒng)計(jì)票數(shù)“原汁原味”向縣委進(jìn)行專題報(bào)告，通報(bào)“一府一委兩院”，并利用電視等媒體向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。
第二種方式是為實(shí)現(xiàn)對(duì)干部工作的督導(dǎo)提供依據(jù)?？h人大常委會(huì)對(duì)被評(píng)議單位作出的評(píng)議意見(jiàn)將以“一函四聯(lián)”分別送給被評(píng)議單位、分管縣領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系被評(píng)議單位的縣人大專門(mén)委員會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)委，以督促工作被評(píng)議單位加強(qiáng)整改力度，督促被評(píng)議人員進(jìn)一步提升履職能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作實(shí)效。
第三種方式則是有針對(duì)性地推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。由對(duì)口聯(lián)系的專委會(huì)、辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)于評(píng)議調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單，進(jìn)行“全方位”“一對(duì)一”“全過(guò)程”監(jiān)督，推動(dòng)評(píng)議對(duì)象工作“弱點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”。
“這次評(píng)議評(píng)出了緊迫感，評(píng)出了積極性，下一步，要化壓力為動(dòng)力，緊緊圍繞縣委中心工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，走好新的‘趕考’路?！睅孜槐辉u(píng)議對(duì)象紛紛表示。
“通過(guò)評(píng)議這種方式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任后監(jiān)督，對(duì)部門(mén)的工作將起到‘推一把’的作用，讓他們把縣委想做、群眾盼做、本職要做的事做得更好”縣人大常委會(huì)主任夏華說(shuō)，“今后，縣人大常委會(huì)還將繼續(xù)深化拓展任后監(jiān)督工作，持續(xù)推動(dòng)人大監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化?！?/p>
來(lái)源：通道縣人大
作者：吳文廣 石堅(jiān)
編輯：黃飛飛