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聚焦數字經(jīng)濟、生態(tài)綠心保護、未成年人保護等,省人大常委會(huì )舉行新聞發(fā)布會(huì )

來(lái)源:湖南人大融媒體中心 作者:劉青霞 攝影:周潔 視頻:張可可 編輯:黃飛飛 2024-05-31 21:07:45
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5月31日,湖南省人大常委會(huì )舉行新聞發(fā)布會(huì )。

5月31日,湖南省人大常委會(huì )舉行新聞發(fā)布會(huì ),就省十四屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)的《湖南省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》《湖南省長(cháng)株潭生態(tài)綠心保護條例(修訂案)》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護法〉若干規定(修訂案)》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì )法〉辦法(修訂案)》和《湖南省預防中小學(xué)生溺水若干規定》的相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

省人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人張揚軍主持發(fā)布會(huì )。

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省人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人張揚軍主持發(fā)布會(huì )。

優(yōu)化發(fā)展數字經(jīng)濟的營(yíng)商環(huán)境

黨的二十大報告明確提出,要加快發(fā)展數字經(jīng)濟,促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。及時(shí)出臺《湖南省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》,為我省數字經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。

條例共26條,與外省市已出臺的數字經(jīng)濟促進(jìn)條例相比,條文少,篇幅短,內容更精煉。條例聚焦存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,研究制定契合數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要的針對性條款,并緊貼我省數字經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際,將中國(湖南)自由貿易試驗區發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)數字化、“湘易辦”超級服務(wù)端建設等省內行之有效的經(jīng)驗做法總結提煉上升為法規制度,盡量體現湖南元素,彰顯湖南特色。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,條例從組織、制度、要素幾個(gè)方面進(jìn)行了保障。明確縣級以上人民政府及其數字經(jīng)濟主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)的職責,引導和推動(dòng)形成政府、行業(yè)組織、平臺企業(yè)、媒體及公眾等多元共治格局,有效激發(fā)數字經(jīng)濟市場(chǎng)活力。明確縣級以上人民政府要將數字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立統籌推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展機制,并制定相關(guān)扶持政策,為數字經(jīng)濟健康有序發(fā)展提供了強有力的制度保障。條例在專(zhuān)業(yè)人才和人力資源支持、多元化資金投入、用地和用能保障等方面作了詳細規范,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全方位強化促進(jìn)我省數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要素保障。

綠心分區

保護與民生統籌發(fā)展

此次修改,明確功能定位,強化規劃統籌,優(yōu)化分區管控,對實(shí)現綠心地區高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

據介紹,這次修改最大特點(diǎn)是實(shí)行分區管控制度,即根據生態(tài)價(jià)值和開(kāi)放強度評價(jià),將綠心分為核心保護區和融合發(fā)展區。核心保護區是綠心發(fā)揮生態(tài)源地和生態(tài)屏障功能的核心區域,是高水平生態(tài)保護典范區,條例明確在核心保護區引導產(chǎn)業(yè)和人口減量發(fā)展,除開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、林相提升改造、符合核心保護區生態(tài)功能定位的鄉村振興、違法違規建設項目整治和空心房整治外,不得進(jìn)行其他項目整改。

融合發(fā)展區是保障核心保護區生態(tài)系統功能和實(shí)現長(cháng)株潭一體化發(fā)展生態(tài)融通功能的生態(tài)緩沖區域,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和踐行“三高四新”的綠色發(fā)展示范區,條例明確在融合發(fā)展區,嚴禁高污染高耗能項目,禁止可能造成環(huán)境污染的工業(yè)和其他項目,加強風(fēng)貌管控,防止過(guò)度城市化。

生態(tài)綠心地區核心保護區體現綠心“真保護”,融合發(fā)展區實(shí)現問(wèn)題“真解決”,科學(xué)統籌了推進(jìn)綠心高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。特別是在推動(dòng)綠心生態(tài)價(jià)值提升轉化方面,新增了“鄉村振興”“綠色發(fā)展”等條款,支持在綠心促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是對人與自然和諧共生的制度創(chuàng )新的積極探索。

壓實(shí)家庭和學(xué)校責任

呵護未成年人健康成長(cháng)

習近平總書(shū)記深刻指出:“少年兒童是祖國的未來(lái),是中華民族的希望?!?/p>

這次修訂,是與上位法相一致的需要,對上位法進(jìn)行了細化和補充,將我省近年來(lái)積累的行之有效的做法和經(jīng)驗,以立法的形式固定下來(lái),寫(xiě)入了我省若干規定。比如,針對我省性侵未成年人發(fā)案數、校園欺凌、困境未成年人關(guān)心關(guān)愛(ài)等情況和問(wèn)題,作出了比較完備的規定,細化了相關(guān)處理程序,強化了家庭、學(xué)校、政府和社會(huì )的責任。

針對現實(shí)生活中家庭和學(xué)校在未成年人保護方面責任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題,法規要求未成年人的父母或者其他監護人在未成年人保護工作中履行主體責任;要求學(xué)校、幼兒園建立以校長(cháng)、園長(cháng)為第一責任人的未成年人保護工作制度,確定一名負責人分管未成年人保護工作,明確未成年人保護工作機構或者人員,強化班主任責任。針對現實(shí)中很多未成年人缺乏自我保護意識和能力的問(wèn)題,要求未成年人應當遵守法律、法規和社會(huì )公德,自尊、自愛(ài)、自律、自強,增強辨別是非、自我保護的意識和能力,自覺(jué)抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害。針對未成年人文身和醫療美容缺乏相應法律規范的問(wèn)題,法規也作了相關(guān)規定。

維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益

工會(huì )法實(shí)施辦法在修訂過(guò)程中立足時(shí)代發(fā)展新格局,根據我省實(shí)際和工會(huì )工作新領(lǐng)域、新空間,工會(huì )改革新成果、新經(jīng)驗,工會(huì )工作新使命、新?lián)?,?zhù)重對工會(huì )法進(jìn)行細化、補充和延伸。

工會(huì )法實(shí)施辦法增加了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障的相關(guān)條款,賦予法規鮮明的時(shí)代特色。明確縣級以上總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )應當推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)按照國家規定建立工會(huì )組織,積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì );規定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可以加入相關(guān)行業(yè)性或者區域性工會(huì )組織,暢通了入會(huì )渠道。細化了工會(huì )依法通過(guò)職工代表大會(huì )(職工大會(huì ))、廠(chǎng)務(wù)(事務(wù))公開(kāi)等形式,組織職工參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監督的相關(guān)規定,進(jìn)一步保障了職工全過(guò)程民主參與權利,暢通了職工群眾利益訴求渠道。

工會(huì )法實(shí)施辦法還明確省、設區的市(自治州)、縣(市、區)應當建立健全協(xié)調機制,明確部門(mén)責任分工,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革,提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì),造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍,為譜寫(xiě)中國式現代化湖南篇章貢獻力量。

標本兼治

全方位織密防溺水網(wǎng)絡(luò )

做好預防中小學(xué)生溺水工作事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù),關(guān)系廣大中小學(xué)生的生命和健康安全。近些年,湖南省委、省政府高度重視防溺水工作,采取了有力措施,取得了明顯成效。

《湖南省預防中小學(xué)生溺水若干規定》明確了預防中小學(xué)生溺水工作要遵循“多方參與、標本兼治”的原則。

在治標方面,規定吸納以往行之有效的措施,對家庭、中小學(xué)校、基層自治組織和政府及相關(guān)部門(mén)應當加強陪護、設置安全防護設施和警示標識、開(kāi)展溺水隱患排查、組織人員巡查、勸阻危險游泳戲水行為等作出了規定。

在治本方面,規定要培養學(xué)生預防溺水安全意識,父母或者其他監護人、中小學(xué)校、群團組織、新聞媒體等應當開(kāi)展經(jīng)常性預防溺水生命安全教育、知識教育和宣傳教育。要提高學(xué)生游泳技能和自救能力,父母或者其他監護人、中小學(xué)校、社會(huì )力量以及體育、衛生健康部門(mén)加強中小學(xué)生游泳技能、自救技能和現場(chǎng)救護培訓。要加強游泳場(chǎng)所建設,規定應當將游泳設施建設納入體育發(fā)展專(zhuān)項規劃,鼓勵有條件的中小學(xué)校興建游泳場(chǎng)館,鼓勵社會(huì )力量建設游泳、戲水場(chǎng)所,以及游泳場(chǎng)所向中小學(xué)生免費或優(yōu)惠開(kāi)放。同時(shí),為了給鄉村中小學(xué)生提供安全的游泳場(chǎng)所,規定明確支持鄉鎮人民政府、街道辦事處組織村(居)民委員會(huì )選取合適的自然水域建設安全游泳場(chǎng)所。

規定還科學(xué)界定了學(xué)校和家庭、危險水域防溺水主體、政府及部門(mén)的責任,推動(dòng)各地各部門(mén)協(xié)同作戰,形成齊抓共管的局面,全方位織密防護網(wǎng)絡(luò )。

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作者:劉青霞 攝影:周潔 視頻:張可可

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