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湖南省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護法〉若干規定》7月1日起施行 織牢織密未成年人法治保護網(wǎng)

來(lái)源:湖南日報 作者:李毅 編輯:黃飛飛 2024-06-01 10:04:13
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新增“報告義務(wù)”;明確“欺凌行為的七種情形”;推出“從業(yè)查詢(xún)制度”……

5月30日,湖南省十四屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議經(jīng)過(guò)表決,通過(guò)了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護法〉若干規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》),自2024年7月1日起施行。

“對于有效應對未成年人保護工作的新情況、新問(wèn)題,推進(jìn)我省未成年人保護工作健康發(fā)展具有重要意義?!笔∪舜笊鐣?huì )建設委員會(huì )副主任委員王水清說(shuō)。

新增“報告義務(wù)”,強化家庭和學(xué)校責任

“《規定》由2008年12月1日施行的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》修訂而來(lái)?!蓖跛褰榻B,2020年,全國人大常委會(huì )對《中華人民共和國未成年人保護法》進(jìn)行了全面修訂,2024年又對該法進(jìn)行了修正。上位法修改后,我省原辦法的一些條文規定,有的與上位法原則精神不一致,有的已經(jīng)落后于實(shí)際工作,迫切需要通過(guò)修法來(lái)適應當前工作需要。

王水清介紹,針對現實(shí)生活中家庭和學(xué)校在未成年人保護方面責任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題,《規定》進(jìn)一步壓實(shí)了家校責任。

“未成年人的父母或者其他監護人等相關(guān)人員發(fā)現未成年人身心健康受到或者疑似受到侵害的,情況嚴重的,應當立即向公安、教育、民政、衛生健康、網(wǎng)信等部門(mén)報告”“學(xué)校、幼兒園應當建立以校長(cháng)、園長(cháng)為第一責任人的未成年人保護工作制度,確定一名負責人分管未成年人保護工作”……

在“網(wǎng)絡(luò )保護”一條中,明確了未成年人的父母或者其他監護人應當監督管理未成年人使用智能終端產(chǎn)品。家庭、學(xué)校應當采取措施,預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。

政府在未成年人保護工作中承擔著(zhù)主體責任?!兑幎ā愤M(jìn)一步明確“政府職責”內容,明確了相關(guān)部門(mén)在防溺水、心理健康、活動(dòng)便利、場(chǎng)所建設、兒童福利服務(wù)機構、監護評估、留守和困境未成年人的識別和幫扶等工作中的具體職責。

推出“從業(yè)查詢(xún)制度”,從源頭預防侵害行為

“此次修訂將我省近年來(lái)積累的行之有效的做法和經(jīng)驗,以立法形式固定下來(lái),寫(xiě)入《規定》?!蓖跛逭f(shuō)。

《規定》提出“從業(yè)查詢(xún)制度”,密切接觸未成年人的單位錄用工作人員或者招募志愿者、社會(huì )工作者等人員時(shí),應當要求應聘者提交承諾書(shū),并按照屬地原則向所在區域內的基層公安機關(guān)或者其派出機構查詢(xún)應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害、吸毒等違法犯罪記錄。

省公安廳治安總隊內保支隊副支隊長(cháng)周澤宇介紹,近年來(lái),我省公安、教育等部門(mén)多次聯(lián)合開(kāi)展校園安全專(zhuān)項治理,其中從業(yè)查詢(xún)制度能夠確保各部門(mén)及時(shí)發(fā)現、阻斷、干預違法犯罪行為,防范未成年人持續遭受侵害。

《規定》提出,學(xué)校法治副校長(cháng)、校外法治輔導員協(xié)助學(xué)校開(kāi)展未成年人法治教育、學(xué)生保護、安全管理、依法治理、預防犯罪等工作。

省公安廳法制總隊副總隊長(cháng)曹?chē)i介紹,按照《中小學(xué)法治副校長(cháng)聘任與管理辦法》,全省公安機關(guān)選派業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的民警兼任農村地區中小學(xué)校法治副校長(cháng),針對性開(kāi)展學(xué)生防欺凌、防性侵、防毒品、防詐騙、交通安全等安全防范和普法工作。目前,全省公安機關(guān)擇優(yōu)選派6504名民警兼任中小學(xué)校法治副校長(cháng)。

從源頭做好預防工作,《規定》還明確,文身服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、醫療美容機構不得向未成年人提供服務(wù),拒不改正或者造成嚴重后果的,不僅將被責令停業(yè)整頓,還將面臨一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款的處罰。

明確“遭受性侵害行為強制報告”,織牢防性侵保護網(wǎng)

“針對我省性侵未成年人發(fā)案數、校園欺凌、困境未成年人關(guān)心關(guān)愛(ài)等情況和問(wèn)題,《規定》細化了相關(guān)處理程序?!蓖跛褰榻B。

《規定》界定了七種欺凌行為。規定學(xué)校建立學(xué)生欺凌預防和處置機制,要求學(xué)校教職員工重點(diǎn)關(guān)注弱勢未成年學(xué)生,及時(shí)調查、認定和處理可能被欺凌的學(xué)生。對實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生,學(xué)校依法加強管教。對違反治安管理或者涉嫌犯罪的嚴重欺凌行為,學(xué)校不得隱瞞,及時(shí)向公安、教育部門(mén)報告,并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。

《規定》要求開(kāi)展防范性侵害教育,加強父母和學(xué)校的教育責任。要求學(xué)校建立預防、報告、處置性侵害、性騷擾工作機制。明確了發(fā)現未成年人遭受性侵害五種情形的強制報告制度。規范了對遭受性侵害未成年人的醫療救治、生活教育保障、法律援助與司法救助的具體舉措。

“在辦案實(shí)踐中我們發(fā)現,很多時(shí)候,當侵害來(lái)源于監護人或與其密切接觸的成年人時(shí),未成年人不敢主動(dòng)求助,從而嚴重影響其身心健康?!笔」矎d刑偵總隊重案支隊副支隊長(cháng)申金松認為,遭受性侵害行為強制報告制度能夠讓公安、教育、民政等部門(mén)及時(shí)發(fā)現侵害線(xiàn)索,盡早地保護受到侵害的未成年人,為其撐起“平安傘”。


來(lái)源:湖南日報

作者:李毅

編輯:黃飛飛