把握好中國式現(xiàn)代化蘊含的民主觀

習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化蘊含的獨特世界觀、價值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實踐，是對世界現(xiàn)代化理論和實踐的重大創(chuàng)新。

全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。

全過程人民民主是對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的根本政治制度安排的經(jīng)典闡釋、升華完善，豐富發(fā)展了社會主義民主政治理論。全過程人民民主是中國特色社會主義民主的新飛躍、新推進，其演進脈絡(luò)、發(fā)展歷程、運行機制，具有深厚的歷史底蘊、文化底蘊和理論底蘊，是以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對人民民主的實踐深化和理論升華，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容和原創(chuàng)性貢獻，是人類政治文明新形態(tài)。

履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。黨的二十大報告明確提出“發(fā)展全過程人民民主”是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。習近平總書記強調(diào)，一個國家走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，更要符合本國實際，具有本國特色。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色。

中國人民素來熱愛民主、尊崇民主，從延安時期的“豆選民主”，到新中國成立初期聲勢浩大的全國范圍內(nèi)的普選；從制定憲法和修改憲法時的全民大討論，到制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）時人們紛紛建言獻策；從各種形式的基層群眾自治，到普通百姓對人大立法、監(jiān)督等方面工作的深度參與……透過一次又一次生動的民主實踐，我們可以真切地感受到廣大人民群眾對民主所懷有的那份虔敬與執(zhí)著，感受到撲面而來的民主熱情，感受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的政治智慧。

全過程人民民主凝聚建設(shè)中國式現(xiàn)代化磅礴力量。

我國憲法與選舉法、代表法、組織法、監(jiān)督法等明確規(guī)定了人大代表的選舉產(chǎn)生、性質(zhì)、地位、職責、作用及國家權(quán)力運行機制，為人民當家作主提供制度支撐。全國人大及其常委會于1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2015年和2020年先后7次對選舉法進行了重要修改，為逐步形成一套滿足發(fā)展全過程人民民主要求的選舉制度提供了法治保障。

改革開放以來，我國進行了12次鄉(xiāng)級人大代表選舉、11次縣級人大代表選舉，均保持了較高的選民參選率，充分保障了人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。目前，我國共有各級人大代表277萬多名，其中，縣鄉(xiāng)兩級人大代表262萬多名，約占代表總數(shù)的95%，他們都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生的。

最近的一次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉從2021年上半年起陸續(xù)展開，至2022年6月底全面完成。參加縣級人大代表選舉投票選民9.21億人，占登記選民的86.49%；參加鄉(xiāng)級人大代表選舉投票選民6.23億人，占登記選民的85.63%。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及10.64億選民，是全過程人民民主最生動的實踐，是世界上規(guī)模最大的基層民主選舉。

“全過程人民民主”這一重大理論具有鮮明的中國實踐特色和話語品格，它不僅是黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)的人類民主政治生活的中國特色實踐方式，也是黨在長期探索和推進民主政治建設(shè)中形成的中國民主話語表達方式。全過程人民民主從根本上解構(gòu)了西方民主話語霸權(quán)，為構(gòu)建人類民主話語新秩序開辟新道路。

全過程人民民主做到了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)全覆蓋；貫通了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)；實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一；保障了民主與集中、民主與效率、民主與法治相協(xié)調(diào)；鞏固了我國政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的團結(jié)和諧；堅持了黨內(nèi)民主與人民民主、國家治理與基層治理相促進；是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

全過程人民民主貫穿于人大工作各方面各環(huán)節(jié)。

習近平總書記強調(diào)，人民代表大會制度“是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度”。人民代表大會制度對全過程人民民主的保障作用，不僅體現(xiàn)在完整的制度設(shè)計上，也體現(xiàn)在制度的實際運行中，把群眾路線嵌入人大的組織建設(shè)和議事規(guī)則中。

在立法工作中，從立法項目立項到法律草案審議，從草案起草到評估論證，從廣泛征求意見到備案審查，從立法公開到法治宣傳教育，立法工作全部流程、每個環(huán)節(jié)都在具體踐行全過程人民民主。

從2005年首次在中國人大網(wǎng)對物權(quán)法草案公開征求意見，到本屆全國人大及其常委會對154件次法律草案在中國人大網(wǎng)公開征求到109.6萬人次的意見337.2萬條；從全國人大常委會法工委32個基層立法聯(lián)系點，對143部法律征求到1.53萬條意見建議，到各省市人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點5500余個，民主立法讓每一部法律盛滿民意民心。

在監(jiān)督工作中，從監(jiān)督工作計劃的制定，到監(jiān)督工作的每一個步驟推進，都邀請人大代表參與其中聽取人民群眾的意見建議。在開展執(zhí)法檢查時，通過深入基層座談、走訪等形式，原汁原味聽取群眾意見。建立了一整套同人民群眾保持密切聯(lián)系的監(jiān)督工作機制。

在代表工作方面，全國人大常委會堅持和完善委員長會議組成人員和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，截至2022年12月，栗戰(zhàn)書委員長召開列席代表座談會17次，770人次代表面對面提出的550多件意見建議，交給有關(guān)部門辦理落實。

我們黨堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成包括中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的一整套制度體系，為中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行提供堅強制度保證。人大工作按照實現(xiàn)人民民主“全過程”的原則要求，各環(huán)節(jié)涵蓋“全過程”基本要素，全方位匯集“全過程”民心民意，全流程彰顯人民底色。