發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進就近就業(yè) 省十四屆人大常委會圍繞關于全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況進行專題詢問

9月20日下午，湖南省第十四屆人大常委會第五次會議舉行聯(lián)組會議，圍繞關于全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況，進行專題詢問。省委常委、副省長張迎春率12家省直部門責任人到會應詢。省人大常委會部分組成人員、列席會議的省人大代表提出詢問。

專題詢問中，省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省鄉(xiāng)村振興局、省醫(yī)保局等12家省直單位的負責同志到會應詢，并表明了下一步打算。

財政優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)投入“只增不減”

2021年，省財政廳等部門下發(fā)的18號文件明確規(guī)定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策從2024年起不再實施，而脫貧地區(qū)對后續(xù)政策的走向關注度很高。省財政廳將采取措施來穩(wěn)定財政支持，鼓勵金融資本和社會資本進入鄉(xiāng)村振興領域。

下一步，為做好政策到期后的資金保障工作，省財政廳將著力強化“四項機制”，做到“四個確?！?，全力保障和服務鄉(xiāng)村振興。強化財政優(yōu)先保障機制，確保農(nóng)業(yè)投入“只增不減”。壓實各級責任，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強化涉農(nóng)資金深度整合機制，確保統(tǒng)籌力度“只強不弱”。將堅持以項目為牽引，推進涉農(nóng)資金實質(zhì)性整合，將用途相近、功能相似的專項資金整合使用。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新機制，確保資金渠道“只多不少”。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為財政支持鄉(xiāng)村振興的重中之重。同時，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤作用，打好“基金、擔保、保險、貼息、獎補、風險補償”等6類政策組合拳。強化涉農(nóng)資金管理機制，確保全方位監(jiān)督“只嚴不松”。

建立健全農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制

易地扶貧搬遷集中安置是重大的民生工程。今年4月，省發(fā)改委開展了全省搬遷安置住房質(zhì)量安全和管護問題專題調(diào)研，基本上摸清了底數(shù)，明確了下一步思路，擬在以下方面抓好落實：完善搬遷安置住房質(zhì)量安全排查機制，建立省市縣三級聯(lián)動的搬遷安置住房質(zhì)量安全排查和群眾訴求迅速回應制度，對群眾反映的房屋質(zhì)量問題、提出的維修需求，要迅速回應、及時維修整改到位；建立搬遷安置住房管護長效機制，會同相關部門研究制定易地扶貧搬遷安置住房和配套基礎設施管護指導性意見，通過縣級財政、居民自籌、社會捐贈等多種方式籌集資金，建立房屋維修基金，引入物業(yè)制度，長效保障搬遷住房的質(zhì)量安全；推動建立房屋管護財政專項，進一步加強匯報，爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金安排一定比例用于易地扶貧搬遷安置住房管護。

做好農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷安置住房非常重要。省住建廳會同省財政廳、民政廳、鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了《關于做好農(nóng)村低收入群眾等重點對象住房安全保障工作的實施意見》對改造標準、資金撥付、檔案信息管理進行明確。同時，也會對實施改造和建設的過程嚴格規(guī)范監(jiān)管和技術指導，進一步加強農(nóng)村危房改造竣工驗收和質(zhì)量安全的相關技術指導服務。下一步，暢通對房屋質(zhì)量安全問題的舉報渠道，建立健全農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

就提高異地搬遷群眾收入問題，要大力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進就近就業(yè)，可以鼓勵安置區(qū)立足當?shù)氐馁Y源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時，也要引導市場主體對原有的資產(chǎn)進行盤活來帶動農(nóng)民的增收。下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加大技術的幫扶和培訓的幫扶，把搬遷戶納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓計劃和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)幫扶活動中，提升素質(zhì)。同時，也會加大技術的幫扶，使農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中得到技術的幫扶，促進增收。

此外，對于就業(yè)問題，省鄉(xiāng)村振興局將堅持目標牽引加強跟蹤監(jiān)測，加大幫扶力度；要突出分類施策。對普通勞動力加強針對性技能培訓，半勞動力就地就近就業(yè)。對無勞動力人口，加強兜底保障，做好社會幫扶；夯實發(fā)展基礎。政策、資金、項目等向安置點傾斜，支持安置點落地一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化農(nóng)村孩子的成長環(huán)境

關于鄉(xiāng)村醫(yī)療問題，近年來，省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，出臺了一系列政策制度文件。下一步，省衛(wèi)健委將完善育才引才機制和創(chuàng)新人才使用機制，落實人才鼓勵機制。加快開展鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)，拓寬基層醫(yī)務人員的職業(yè)發(fā)展前景，持續(xù)推進村衛(wèi)生室醫(yī)保報銷工作，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。

在持續(xù)改善農(nóng)村學校辦學條件、提高農(nóng)村基礎教育質(zhì)量方面，省教育廳將進一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，主要是從四個方面發(fā)力：抓規(guī)劃打基礎，將重點根據(jù)學齡人口的變化情況，指導市縣做好農(nóng)村學校的布局規(guī)劃，一方面會加大投入，另一方面會精準投入，全面優(yōu)化農(nóng)村孩子的成長環(huán)境。抓關鍵強保障，將會同相關部門制定基礎教育強師計劃實施方案，進一步加強農(nóng)村教師精準培養(yǎng)補充，完善強師優(yōu)師惠師的各項措施，完善“縣管校聘”管理機制。抓教學提質(zhì)量，將完善義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度，科學實施中考省級統(tǒng)一命題，強化教研支撐，建立教研員鄉(xiāng)村學校聯(lián)系點制度和定期到鄉(xiāng)村學校任教制度。抓優(yōu)質(zhì)促均衡，將繼續(xù)鼓勵推動城鄉(xiāng)學校集團化辦學，以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，努力實現(xiàn)農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。