讓每一位脫貧群眾的幸福生活可感可知——省人大常委會(huì)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況專題詢問

今年是習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”重要理念十周年。湖南作為精準(zhǔn)扶貧首倡之地，理應(yīng)有首倡之為。9月20日下午，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況開展專題詢問。

專題詢問會(huì)上，部分常委會(huì)組成人員和省人大代表心系百姓、關(guān)注民生，犀利發(fā)問；12家省直部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢，不推脫回避、不念稿子，坦誠作答、懇切承諾，自覺接受人大監(jiān)督。

如何有效促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)做優(yōu)幫扶產(chǎn)業(yè)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省有的幫扶產(chǎn)業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)能力差，有的因幫扶企業(yè)自身發(fā)展困難導(dǎo)致保底分紅難以兌現(xiàn)，有的幫扶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善。

省人大常委會(huì)委員、省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員曹健華率先拋出疑問：湖南將如何解決幫扶產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展的問題？幫扶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又該如何完善？

“受氣候、技術(shù)、市場(chǎng)等因素影響，我省一些幫扶產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)形式單一、效果不好?！笔∴l(xiāng)村振興局局長(zhǎng)毛朝暉承認(rèn)幫扶產(chǎn)業(yè)中存在的問題。他承諾，將對(duì)發(fā)展較好的幫扶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固，對(duì)發(fā)展一般的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，對(duì)半死不活的盤活資源，對(duì)失敗的產(chǎn)業(yè)謀劃替代項(xiàng)目。

“‘十四五’期間力爭(zhēng)再培育和創(chuàng)建4個(gè)集生產(chǎn)、加工、流通為一體的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王建球表示，針對(duì)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不強(qiáng)的問題，將完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息方案，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)倍增行動(dòng)，建立幫扶企業(yè)誠信制度，讓更多的增值收益留給脫貧群眾。

自2024年起，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策將不再實(shí)施。“脫貧地區(qū)對(duì)后續(xù)政策的走向關(guān)注度很高、希望盡快出臺(tái)新的政策?！辈芙∪A向省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉文杰表達(dá)了基層心聲。

劉文杰說，雖然資金整合政策年底收官，但省財(cái)政廳將堅(jiān)持以項(xiàng)目為牽引，推進(jìn)涉農(nóng)資金實(shí)質(zhì)性整合，將用途相近、功能相似的專項(xiàng)資金整合使用。她還表示，今年中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。

如何解決易地搬遷和危房改造突出問題

我省“十三五”期間共搬遷了18.7萬戶、69.4萬人。隨著房屋使用年限增加，原建檔立卡貧困戶危房改造和易地扶貧搬遷安置房存在房屋質(zhì)量安全隱患等問題日益突出。

如何解決易地扶貧搬遷安置房質(zhì)量安全問題？“首要之務(wù)，是建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的搬遷安置住房質(zhì)量安全排查和群眾訴求迅速回應(yīng)制度?！笔“l(fā)改委副主任杜中華表示，將通過縣級(jí)財(cái)政、居民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式籌集資金，建立房屋維修基金，引入物業(yè)制度。同時(shí)，推動(dòng)建立房屋管護(hù)財(cái)政專項(xiàng)，減輕縣市區(qū)財(cái)政壓力。

省住建廳廳長(zhǎng)唐道明現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收和質(zhì)量安全的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合居民自建房專項(xiàng)整治排查，對(duì)鑒定為CD級(jí)的危房加快整治和改造，并暢通農(nóng)房質(zhì)量安全問題投訴舉報(bào)渠道。

我省易地搬遷脫貧人口人均純收入增速連續(xù)兩年低于全省脫貧人口的增速。來自基層的省人大常委會(huì)委員劉準(zhǔn)對(duì)此十分擔(dān)憂，“該如何解決易地扶貧搬遷脫貧人口收入增速偏慢問題？”

王建球舉了個(gè)例子：新邵縣整合部分資金在安置地購買經(jīng)營(yíng)性門面，使老百姓每年增收一千元。他表示，將繼續(xù)推動(dòng)讓資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。

毛朝暉介紹，將突出分類施策，對(duì)普通勞動(dòng)力加強(qiáng)針對(duì)性技能培訓(xùn)；發(fā)揮好幫扶車間、公益性崗位、以工代賑項(xiàng)目等吸納作用，幫助弱、半勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；對(duì)無勞動(dòng)力人口，加強(qiáng)兜底保障，做好社會(huì)幫扶。

如何促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、防止返貧

在調(diào)研中，省人大常委會(huì)委員賈志光發(fā)現(xiàn)，我省脫貧人口就業(yè)存在就近就業(yè)質(zhì)量不高、技能培訓(xùn)實(shí)用性不強(qiáng)等問題。

“當(dāng)前確實(shí)存在脫貧勞動(dòng)力需求對(duì)接服務(wù)不夠精準(zhǔn)、培訓(xùn)方式不夠靈活等問題?！笔∪松鐝d廳長(zhǎng)李永軍表示，將農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度范圍，并對(duì)脫貧勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼上浮70%，培訓(xùn)工種全覆蓋。

社會(huì)救助是社會(huì)保障體系中兜底性、基礎(chǔ)性的制度安排?！罢?qǐng)問省民政廳將采取哪些措施兜住低收入人口的生活底線，切實(shí)防止返貧？”賈志光追問。

“將優(yōu)化低保認(rèn)定條件和審核程序，適當(dāng)拓展單人戶保范圍，確保脫貧不脫政策。”省民政廳廳長(zhǎng)曹忠平表示，將健全預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助保障范圍，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

近年來，新農(nóng)合繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)上漲，成了不少脫貧家庭沉重的負(fù)擔(dān)。“請(qǐng)問省醫(yī)保局，將采取哪些措施來解決這些問題？”省人大代表許玲莉開門見山。

“我們制訂了參保資助政策，對(duì)特困人員實(shí)行全額資助，對(duì)低保等困難人員資助50%?！笔♂t(yī)保局副局長(zhǎng)伍國(guó)用說，將想方設(shè)法幫助困難群眾參保，進(jìn)一步提高醫(yī)保待遇和服務(wù)水平，增強(qiáng)老百姓的幸福感獲得感。

如何加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)和改善農(nóng)村辦學(xué)條件

當(dāng)前，“城鎮(zhèn)學(xué)校擠，農(nóng)村學(xué)校弱”的現(xiàn)象仍然存在?！叭绾纬掷m(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量？”省人大常委會(huì)委員白麗瓊提出詢問。

“今年我省啟動(dòng)了100所縣中徐特立項(xiàng)目建設(shè)，并列為2023年省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目之首?！笔〗逃龔d副廳長(zhǎng)劉靜表示，將根據(jù)學(xué)齡人口的變化情況，指導(dǎo)市縣做好農(nóng)村學(xué)校的布局規(guī)劃，全面優(yōu)化農(nóng)村孩子的成長(zhǎng)環(huán)境。

鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題和不足，如規(guī)模還不能完全滿足需要、保障激勵(lì)機(jī)制還不完善。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)務(wù)之急。

省衛(wèi)生健康委主任李小松承諾，將加快培養(yǎng)一批本村本地“留得住”的村醫(yī)，拓寬基層醫(yī)務(wù)人員晉升通道；落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。

如何保障脫貧地區(qū)安全飲水、補(bǔ)齊交通建設(shè)短板

“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分脫貧地區(qū)安全飲水存在水壓水量不夠、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，請(qǐng)問如何解決？”省人大代表向漢春深知安全飲水對(duì)老百姓的重要性。

“從7月份開始，我們專門組織對(duì)全省2.9萬處農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行全覆蓋排查整改?！笔∷麖d廳長(zhǎng)羅毅君表示，將優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸こ桃?guī)范化改造“三化”模式，到2025年底，優(yōu)先推進(jìn)30個(gè)左右基礎(chǔ)條件較好的縣市區(qū)建成城鄉(xiāng)供水一體化。

鄧春賢是一名來自邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省人大代表，十分關(guān)心邊遠(yuǎn)地區(qū)交通的發(fā)展：“我省有哪些舉措支持補(bǔ)齊邊遠(yuǎn)山區(qū)林區(qū)交通設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的短板？”

“一方面壓實(shí)地方對(duì)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的責(zé)任；另一方面完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平提升?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長(zhǎng)馬捷說。