省人大常委會專題詢問聚焦代表建議辦理工作：架起一座橋，打開一扇窗，守住一顆心

11月22日，省十三屆人大常委會第三十四次會議召開聯(lián)組會議，就代表建議辦理工作開展專題詢問。

省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉出席會議并講話。

省委常委、省人民政府常務(wù)副省長李殿勛率7個廳局的主要負(fù)責(zé)同志到會應(yīng)詢。

11月22日下午3點，省十三屆人大常委會第三十四次會議召開聯(lián)組會議，就代表建議辦理工作開展專題詢問。這在我省人大常委會歷史上尚屬首次，在全國也是走在前列，受到社會各方高度關(guān)注。會上，常委會組成人員和省人大代表緊緊圍繞代表建議辦理工作中的一些焦點、難點問題，詢問直奔主題，有辣味、有情懷。省委常委、省人民政府常務(wù)副省長李殿勛率7個廳局的主要負(fù)責(zé)同志到會應(yīng)詢，答問坦誠務(wù)實，有境界、有擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對人民代表大會制度的敬畏和對委員、代表的尊重，體現(xiàn)了接受代表和人民群眾監(jiān)督的高度自覺和對代表建議工作的高度重視。

據(jù)悉，這是省人大常委會本年度組織的第三次專題詢問，也是本屆人大最后一次專題詢問。通過專題詢問這種法定人大監(jiān)督形式，架起了一座連接委員、代表與政府及相關(guān)部門面對面、心貼心、實打?qū)嵔涣鳒贤ǖ臉蛄海蜷_了一扇讓人民群眾、社會各界深入了解國家權(quán)力機關(guān)和國家行政機關(guān)同心同向，為民紓困解難辦實事?lián)?dāng)作為的窗戶，展示了人民代表大會制度、國家權(quán)力機關(guān)和國家行政機關(guān)堅守不變的一切為了人民的初心。

帶著責(zé)任、帶著敬意辦好代表建議

“每年的省人大代表建議，政府系統(tǒng)承辦90%以上，今年實現(xiàn)省長、副省長領(lǐng)辦重點處理建議全覆蓋。6月16日，毛偉明省長在領(lǐng)辦重點處理建議時指出，代表建議辦理絕大部分任務(wù)在政府，代表滿意不滿意關(guān)鍵在政府，建議辦理效果的體現(xiàn)主要在政府，強調(diào)要帶著責(zé)任、帶著敬意辦好代表建議?！弊鳛槭∪舜蟪Ｎ瘯砉ぷ鳈C構(gòu)負(fù)責(zé)人，省人大常委會委員、聯(lián)工委主任程水泉對政府系統(tǒng)，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理代表建議這一高站位、寬視野、實舉措點贊。

政府系統(tǒng)各承辦單位實現(xiàn)依法按時辦結(jié)率100%，代表滿意率超過90%，建議所提問題解決率和承諾事項跟蹤落實辦結(jié)率都超過80%，成績有目共睹。同時，建議辦理與代表和人民群眾的期盼相比還有差距，存在改進空間。程水泉特別關(guān)注省政府在牽頭協(xié)調(diào)組織辦理、進一步提高建議辦理質(zhì)量方面的作用，并針對性地提出了詢問。

“省人民政府始終高度重視代表建議辦理工作，采取了一系列行之有效的措施，切實回應(yīng)代表訴求，有效促進和推動了政府各方面工作。通過增強人大意識、高位部署推進、注重領(lǐng)導(dǎo)示范、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新方式方法、提升能力素質(zhì)等六大舉措，盡可能地以更高的質(zhì)量和效果辦理好人大代表的建議，從省政府的角度推動全省政府系統(tǒng)以更高的質(zhì)量和效益辦理好人大代表的建議，通過代表建議的辦理讓人大代表更滿意，讓全省人民更滿意?！笔∥Ｎ?、省人民政府常務(wù)副省長李殿勛誠懇地答道。

“人民是通過人大代表行使權(quán)力、當(dāng)家作主，政府接受人大監(jiān)督。只有樹立了這種思想認(rèn)知，增強了人大的意識，行動上就有了前提，這是第一位的。”在隨后的表態(tài)發(fā)言中，李殿勛代表省人民政府鄭重宣示：“人大代表對各方面工作提出建議、批評和意見是法律賦予代表的權(quán)利，辦理代表建議是各級政府必須履行的法定職責(zé)。省人民政府及所屬各部門要始終遵循憲法法律對政府工作的要求，以更高的政治站位，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步健全吸納民意、匯集民智的工作機制，認(rèn)真辦理好每一項代表建議，切實保證人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地落實到管理國家政務(wù)、管理社會事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)之中?！?/p>

緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展大局發(fā)問

全體省人大代表深入貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，緊緊圍繞全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊盯住經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、堵點、痛點問題，提出了很多事關(guān)國之大者、省之大計的意見建議。本次專題詢問，委員代表們多方征集意見，就各方集中關(guān)注的重點熱點問題，向有關(guān)廳局詢問。

“請問省人社廳，在采納代表建議，推進社保助企紓困方面采取了哪些有效的舉措？還存在哪些問題？”突如其來的新冠肺炎疫情，給中小企業(yè)經(jīng)營帶來巨大壓力。省人大常委會委員、省人大社會委主任委員祁圣芳的問題道出了中小企業(yè)的心聲。

“在代表建議的辦理中，我們力求實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從辦件向辦事轉(zhuǎn)變、從回答問題向解決問題轉(zhuǎn)變，從個案解決向面上解決轉(zhuǎn)變，真正吸納代表智慧，推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長唐白玉表示：“我們根據(jù)代表意見和建議，打出了降、減、緩、補、優(yōu)等一套組合拳，切實減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。近三年來通過以上措施，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)降費減負(fù)1000余億元，起到了一定的作用。我們會繼續(xù)努力，讓更多企業(yè)享受政策紅利，不斷提升企業(yè)認(rèn)同感、獲得感?！?/p>

自2020年9月湖南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，如何發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，推動自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展一直是代表們關(guān)心關(guān)注的重點，提出了多條建議?！按斫ㄗh的辦理，答復(fù)不是目的，采納建議、解決問題、推進工作才是關(guān)鍵。請問省商務(wù)廳是如何研究、辦理此類建議的？”省人大常委會委員、省人大財經(jīng)委委員童小嬌向省商務(wù)廳黨組副書記譚平提問。

“省商務(wù)廳廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到長沙、益陽、邵陽、張家界等市開展專題調(diào)研，通過座談、電話、短信或郵件等多種方式與人大代表密切聯(lián)系溝通，認(rèn)真聽取和吸納代表建議，及時反饋辦理工作進展情況。始終堅持‘為國家試制度，為地方謀發(fā)展，為人民增福祉’的使命擔(dān)當(dāng)，以制度創(chuàng)新為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過復(fù)制推廣改革經(jīng)驗、協(xié)同開展制度創(chuàng)新、加強重點產(chǎn)業(yè)融合、強化政策支持保障等措施，推動協(xié)同聯(lián)動區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)政策聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動?！?/p>

緊盯群眾“急難愁盼”問題發(fā)聲

代表們密切聯(lián)系人民群眾，用腳步丈量民情，把代表建議寫在湖湘大地上，真正做到了代表走訪的腳步踏遍三湘四水，代表作用的發(fā)揮輻射瀟湘大地。

教育始終是老百姓最關(guān)心的頭等大事。今年通過重點處理建議的辦理，全省新增本科招生2.8萬多人，深受全省人民好評。“請問省教育廳，下一步將采取哪些措施，積極改善辦學(xué)條件，緩解高校增加學(xué)生后所面臨的辦學(xué)和保障壓力，把好事辦得更好？”省人大教科文衛(wèi)委副主任委員李江南發(fā)問直指問題核心。

“通過專班指導(dǎo)、多次協(xié)調(diào)督促，確保了今年高校宿舍保障平穩(wěn)有序。但是，今年宿舍問題的解決，大多是靠現(xiàn)有宿舍擴容、租賃等臨時性舉措實現(xiàn)的。未來幾年各高校已無潛可挖，最終還得靠加快建設(shè)來滿足需求。下步，聯(lián)合發(fā)改、財政、自然資源和住建部門等部門組建工作專班，多方籌措建設(shè)經(jīng)費，統(tǒng)籌調(diào)度項目審批進度，優(yōu)先加快學(xué)生宿舍及食堂項目建設(shè)，確保2023年秋季開學(xué)床位供給?！笔〗逃龔d廳長夏智倫表示。

我省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬較多。省人大常委會委員、省人大環(huán)資委委員馬石城發(fā)問，“請問省自然資源廳，在辦理29件加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方面的建議方面，主要做了哪些工作，還存在哪些突出問題，下一步還將采取哪些措施？”

“湖南有10917公頃的歷史遺留礦山，涉及到7216個圖斑，省自然資源廳以專項規(guī)劃作引領(lǐng)，推進實施重大工程，以綜合效益做評價，把生態(tài)修復(fù)，尤其是歷史遺留礦山的修復(fù)作為一項重要的政治任務(wù)，來抓好落實?！笔∽匀毁Y源廳廳長陳仲伯介紹，全省投入79.13億元，帶動貧困山區(qū)30萬人脫貧致富，解決了干旱走廊6.8萬農(nóng)村人口的飲水問題，產(chǎn)生了很好的效果。

“在新冠疫情防控形勢依然嚴(yán)峻的當(dāng)下，請問省衛(wèi)健委將如何跟蹤辦理相關(guān)代表建議，切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高傳染病防治等公共衛(wèi)生領(lǐng)域服務(wù)保障能力？”雷光華代表將目光投向基層一線。

省衛(wèi)生健康委員會主任李小松介紹，省衛(wèi)生健康委始終堅持貫徹以基層為重點的工作方針，采取健全相關(guān)工作機制、完善服務(wù)體系、加強傳染病防治的公共衛(wèi)生服務(wù)工作等措施，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。下步，將認(rèn)真貫徹黨的二十大相關(guān)部署，進一步筑牢基層疫情防控屏障、進一步深化基層改革、進一步改善基層基礎(chǔ)條件，多措并舉進一步改善基層基礎(chǔ)條件，更好地落實基層傳染病防控職責(zé)。

“省醫(yī)保局承辦的代表建議集中反映兩個問題：一是個人繳費標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度大；二是異地就醫(yī)難，報銷比例低?！被鶎哟碇x瑜舉手提問，將廣大群眾的醫(yī)保呼聲帶到了會場。

省醫(yī)療保障局局長王運柏回答：“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)屬國家事權(quán)，省里沒有調(diào)整權(quán)限。我們主要采取了3項舉措：晚一年就低執(zhí)行全國個人繳費新標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)，對困難群體實行參保資助，來積極回應(yīng)我省參保群眾訴求?！薄搬t(yī)保的功能定位是“保基本”。盡管報銷比例與老百姓的期望還有一定的差距，但我們在提高大病保險、門診保障水平方面，出臺了新的政策，有效解決了因病返貧現(xiàn)象?！?/p>

聚焦建議辦理工作細(xì)節(jié)追問

代表建議工作成績有目共睹，但依然存在一些短板弱項。個別單位在具體辦理工作中，還存在代表參與建議辦理深度不夠、建議工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠、主會辦單位協(xié)同辦理效能不夠等問題。

“有46件建議答復(fù)時明確表示解決問題有難度，但也都標(biāo)注為A類，請問是出于何種考慮？下一步如何解決這類問題？”彭水平代表對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興問題發(fā)問后，緊接著進行了追問。

“我們辦建議總的要求是堅持問題導(dǎo)向，以代表建議促工作提升。對于代表們關(guān)心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題，我們推動出臺了持續(xù)推進“六大強農(nóng)”行動、打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)等政策文件，會同自然資源、財政等部門開展投貸聯(lián)動等投融資創(chuàng)新，力爭高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金畝均投入標(biāo)準(zhǔn)逐步由以往1600元提高到3000元以上。去年我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田獲國務(wù)院真抓實干考核激勵，獲得獎金2億元?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長袁延文坦率地回答，“在工作中，少數(shù)建議確實存在標(biāo)注不精準(zhǔn)的問題。今后，進一步優(yōu)化程序、嚴(yán)格把關(guān)、精準(zhǔn)標(biāo)注，加強與代表的溝通銜接，積極推動建議落實。”

省教育廳在建議辦理過程中存在與代表溝通聯(lián)系不到位的問題，今年有5位代表對建議辦理態(tài)度、辦理結(jié)果反饋了“基本滿意”意見?！罢垎柺〗逃龔d，在今后建議辦理過程中，如何加強與代表的聯(lián)系溝通，切實提高問題解決率和代表滿意率？”李江南委員的追問很有辣味。

省教育廳廳長夏智倫表示，照單接受、深刻反思代表指出的問題，并堅決整改落實?！霸斐缮鲜鰡栴}的原因，主要是思想認(rèn)識不高、辦理態(tài)度不端正、責(zé)任落實不到位。我們將引以為戒、舉一反三，專題研究部署建議辦理工作‘回頭看’，認(rèn)真梳理存在的突出問題，并立即整改落實?！?/p>

“專題詢問不能止于現(xiàn)場問答，必須見微知著、一諾千金、舉一反三。要深學(xué)篤行黨的二十大精神，以‘趕考’的清醒和堅定，切實增強辦好代表建議工作的政治責(zé)任感、使命感?！笔∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任劉蓮玉在充分肯定過往工作基礎(chǔ)上，對做好新時期代表建議工作提出了明確要求：“要以‘時時放心不下’的責(zé)任感，以對代表和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，理順工作機制、完善工作流程、壓實工作責(zé)任、確保工作實效，真正把根本政治制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。”