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省人大常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)聚焦代表建議辦理工作:架起一座橋,打開(kāi)一扇窗,守住一顆心

來(lái)源:湖南人大融媒體中心 作者:譚志勇 攝影:周 潔 編輯:黃飛飛 2022-11-28 16:16:31
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11月22日,省十三屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議,就代表建議辦理工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

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省人大常委會(huì )黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉出席會(huì )議并講話(huà)。

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省委常委、省人民政府常務(wù)副省長(cháng)李殿勛率7個(gè)廳局的主要負責同志到會(huì )應詢(xún)。

11月22日下午3點(diǎn),省十三屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議,就代表建議辦理工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這在我省人大常委會(huì )歷史上尚屬首次,在全國也是走在前列,受到社會(huì )各方高度關(guān)注。會(huì )上,常委會(huì )組成人員和省人大代表緊緊圍繞代表建議辦理工作中的一些焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,詢(xún)問(wèn)直奔主題,有辣味、有情懷。省委常委、省人民政府常務(wù)副省長(cháng)李殿勛率7個(gè)廳局的主要負責同志到會(huì )應詢(xún),答問(wèn)坦誠務(wù)實(shí),有境界、有擔當,體現了對人民代表大會(huì )制度的敬畏和對委員、代表的尊重,體現了接受代表和人民群眾監督的高度自覺(jué)和對代表建議工作的高度重視。

據悉,這是省人大常委會(huì )本年度組織的第三次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),也是本屆人大最后一次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。通過(guò)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)這種法定人大監督形式,架起了一座連接委員、代表與政府及相關(guān)部門(mén)面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)交流溝通的橋梁,打開(kāi)了一扇讓人民群眾、社會(huì )各界深入了解國家權力機關(guān)和國家行政機關(guān)同心同向,為民紓困解難辦實(shí)事?lián)斪鳛榈拇皯?hù),展示了人民代表大會(huì )制度、國家權力機關(guān)和國家行政機關(guān)堅守不變的一切為了人民的初心。

帶著(zhù)責任、帶著(zhù)敬意辦好代表建議

“每年的省人大代表建議,政府系統承辦90%以上,今年實(shí)現省長(cháng)、副省長(cháng)領(lǐng)辦重點(diǎn)處理建議全覆蓋。6月16日,毛偉明省長(cháng)在領(lǐng)辦重點(diǎn)處理建議時(shí)指出,代表建議辦理絕大部分任務(wù)在政府,代表滿(mǎn)意不滿(mǎn)意關(guān)鍵在政府,建議辦理效果的體現主要在政府,強調要帶著(zhù)責任、帶著(zhù)敬意辦好代表建議?!弊鳛槭∪舜蟪N瘯?huì )代表工作機構負責人,省人大常委會(huì )委員、聯(lián)工委主任程水泉對政府系統,特別是政府主要領(lǐng)導帶頭辦理代表建議這一高站位、寬視野、實(shí)舉措點(diǎn)贊。

政府系統各承辦單位實(shí)現依法按時(shí)辦結率100%,代表滿(mǎn)意率超過(guò)90%,建議所提問(wèn)題解決率和承諾事項跟蹤落實(shí)辦結率都超過(guò)80%,成績(jì)有目共睹。同時(shí),建議辦理與代表和人民群眾的期盼相比還有差距,存在改進(jìn)空間。程水泉特別關(guān)注省政府在牽頭協(xié)調組織辦理、進(jìn)一步提高建議辦理質(zhì)量方面的作用,并針對性地提出了詢(xún)問(wèn)。

“省人民政府始終高度重視代表建議辦理工作,采取了一系列行之有效的措施,切實(shí)回應代表訴求,有效促進(jìn)和推動(dòng)了政府各方面工作。通過(guò)增強人大意識、高位部署推進(jìn)、注重領(lǐng)導示范、強化統籌協(xié)調、創(chuàng )新方式方法、提升能力素質(zhì)等六大舉措,盡可能地以更高的質(zhì)量和效果辦理好人大代表的建議,從省政府的角度推動(dòng)全省政府系統以更高的質(zhì)量和效益辦理好人大代表的建議,通過(guò)代表建議的辦理讓人大代表更滿(mǎn)意,讓全省人民更滿(mǎn)意?!笔∥N?、省人民政府常務(wù)副省長(cháng)李殿勛誠懇地答道。

“人民是通過(guò)人大代表行使權力、當家作主,政府接受人大監督。只有樹(shù)立了這種思想認知,增強了人大的意識,行動(dòng)上就有了前提,這是第一位的?!痹陔S后的表態(tài)發(fā)言中,李殿勛代表省人民政府鄭重宣示:“人大代表對各方面工作提出建議、批評和意見(jiàn)是法律賦予代表的權利,辦理代表建議是各級政府必須履行的法定職責。省人民政府及所屬各部門(mén)要始終遵循憲法法律對政府工作的要求,以更高的政治站位,自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智的工作機制,認真辦理好每一項代表建議,切實(shí)保證人民當家作主具體地、現實(shí)地落實(shí)到管理國家政務(wù)、管理社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)之中?!?/p>

緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局發(fā)問(wèn)

全體省人大代表深入貫徹黨中央決策部署和省委工作要求,緊緊圍繞全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù),緊緊盯住經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,提出了很多事關(guān)國之大者、省之大計的意見(jiàn)建議。本次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),委員代表們多方征集意見(jiàn),就各方集中關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,向有關(guān)廳局詢(xún)問(wèn)。

“請問(wèn)省人社廳,在采納代表建議,推進(jìn)社保助企紓困方面采取了哪些有效的舉措?還存在哪些問(wèn)題?”突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,給中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大壓力。省人大常委會(huì )委員、省人大社會(huì )委主任委員祁圣芳的問(wèn)題道出了中小企業(yè)的心聲。

“在代表建議的辦理中,我們力求實(shí)現三個(gè)轉變:從辦件向辦事轉變、從回答問(wèn)題向解決問(wèn)題轉變,從個(gè)案解決向面上解決轉變,真正吸納代表智慧,推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!笔∪肆Y源和社會(huì )保障廳廳長(cháng)唐白玉表示:“我們根據代表意見(jiàn)和建議,打出了降、減、緩、補、優(yōu)等一套組合拳,切實(shí)減輕企業(yè)的負擔。近三年來(lái)通過(guò)以上措施,為企業(yè)特別是中小微企業(yè)降費減負1000余億元,起到了一定的作用。我們會(huì )繼續努力,讓更多企業(yè)享受政策紅利,不斷提升企業(yè)認同感、獲得感?!?/p>

自2020年9月湖南自貿試驗區掛牌以來(lái),如何發(fā)揮自貿試驗區示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)自貿試驗區協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展一直是代表們關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn),提出了多條建議?!按斫ㄗh的辦理,答復不是目的,采納建議、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作才是關(guān)鍵。請問(wèn)省商務(wù)廳是如何研究、辦理此類(lèi)建議的?”省人大常委會(huì )委員、省人大財經(jīng)委委員童小嬌向省商務(wù)廳黨組副書(shū)記譚平提問(wèn)。

“省商務(wù)廳廳領(lǐng)導帶隊,到長(cháng)沙、益陽(yáng)、邵陽(yáng)、張家界等市開(kāi)展專(zhuān)題調研,通過(guò)座談、電話(huà)、短信或郵件等多種方式與人大代表密切聯(lián)系溝通,認真聽(tīng)取和吸納代表建議,及時(shí)反饋辦理工作進(jìn)展情況。始終堅持‘為國家試制度,為地方謀發(fā)展,為人民增福祉’的使命擔當,以制度創(chuàng )新為核心,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,通過(guò)復制推廣改革經(jīng)驗、協(xié)同開(kāi)展制度創(chuàng )新、加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合、強化政策支持保障等措施,推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區與自貿試驗區政策聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)?!?/p>

緊盯群眾“急難愁盼”問(wèn)題發(fā)聲

代表們密切聯(lián)系人民群眾,用腳步丈量民情,把代表建議寫(xiě)在湖湘大地上,真正做到了代表走訪(fǎng)的腳步踏遍三湘四水,代表作用的發(fā)揮輻射瀟湘大地。

教育始終是老百姓最關(guān)心的頭等大事。今年通過(guò)重點(diǎn)處理建議的辦理,全省新增本科招生2.8萬(wàn)多人,深受全省人民好評?!罢垎?wèn)省教育廳,下一步將采取哪些措施,積極改善辦學(xué)條件,緩解高校增加學(xué)生后所面臨的辦學(xué)和保障壓力,把好事辦得更好?”省人大教科文衛委副主任委員李江南發(fā)問(wèn)直指問(wèn)題核心。

“通過(guò)專(zhuān)班指導、多次協(xié)調督促,確保了今年高校宿舍保障平穩有序。但是,今年宿舍問(wèn)題的解決,大多是靠現有宿舍擴容、租賃等臨時(shí)性舉措實(shí)現的。未來(lái)幾年各高校已無(wú)潛可挖,最終還得靠加快建設來(lái)滿(mǎn)足需求。下步,聯(lián)合發(fā)改、財政、自然資源和住建部門(mén)等部門(mén)組建工作專(zhuān)班,多方籌措建設經(jīng)費,統籌調度項目審批進(jìn)度,優(yōu)先加快學(xué)生宿舍及食堂項目建設,確保2023年秋季開(kāi)學(xué)床位供給?!笔〗逃龔d廳長(cháng)夏智倫表示。

我省廢棄礦山生態(tài)修復歷史欠賬較多。省人大常委會(huì )委員、省人大環(huán)資委委員馬石城發(fā)問(wèn),“請問(wèn)省自然資源廳,在辦理29件加快廢棄礦山生態(tài)修復方面的建議方面,主要做了哪些工作,還存在哪些突出問(wèn)題,下一步還將采取哪些措施?”

“湖南有10917公頃的歷史遺留礦山,涉及到7216個(gè)圖斑,省自然資源廳以專(zhuān)項規劃作引領(lǐng),推進(jìn)實(shí)施重大工程,以綜合效益做評價(jià),把生態(tài)修復,尤其是歷史遺留礦山的修復作為一項重要的政治任務(wù),來(lái)抓好落實(shí)?!笔∽匀毁Y源廳廳長(cháng)陳仲伯介紹,全省投入79.13億元,帶動(dòng)貧困山區30萬(wàn)人脫貧致富,解決了干旱走廊6.8萬(wàn)農村人口的飲水問(wèn)題,產(chǎn)生了很好的效果。

“在新冠疫情防控形勢依然嚴峻的當下,請問(wèn)省衛健委將如何跟蹤辦理相關(guān)代表建議,切實(shí)加強基層醫療衛生服務(wù)能力建設,提高傳染病防治等公共衛生領(lǐng)域服務(wù)保障能力?”雷光華代表將目光投向基層一線(xiàn)。

省衛生健康委員會(huì )主任李小松介紹,省衛生健康委始終堅持貫徹以基層為重點(diǎn)的工作方針,采取健全相關(guān)工作機制、完善服務(wù)體系、加強傳染病防治的公共衛生服務(wù)工作等措施,著(zhù)力提升基層醫療衛生機構服務(wù)能力。下步,將認真貫徹黨的二十大相關(guān)部署,進(jìn)一步筑牢基層疫情防控屏障、進(jìn)一步深化基層改革、進(jìn)一步改善基層基礎條件,多措并舉進(jìn)一步改善基層基礎條件,更好地落實(shí)基層傳染病防控職責。

“省醫保局承辦的代表建議集中反映兩個(gè)問(wèn)題:一是個(gè)人繳費標準上漲幅度大;二是異地就醫難,報銷(xiāo)比例低?!被鶎哟碇x瑜舉手提問(wèn),將廣大群眾的醫保呼聲帶到了會(huì )場(chǎng)。

省醫療保障局局長(cháng)王運柏回答:“城鄉居民醫保個(gè)人繳費標準屬?lài)沂聶?,省里沒(méi)有調整權限。我們主要采取了3項舉措:晚一年就低執行全國個(gè)人繳費新標準,逐年提高財政補助標準,對困難群體實(shí)行參保資助,來(lái)積極回應我省參保群眾訴求?!薄搬t保的功能定位是“?;尽?。盡管報銷(xiāo)比例與老百姓的期望還有一定的差距,但我們在提高大病保險、門(mén)診保障水平方面,出臺了新的政策,有效解決了因病返貧現象?!?/p>

聚焦建議辦理工作細節追問(wèn)

代表建議工作成績(jì)有目共睹,但依然存在一些短板弱項。個(gè)別單位在具體辦理工作中,還存在代表參與建議辦理深度不夠、建議工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠、主會(huì )辦單位協(xié)同辦理效能不夠等問(wèn)題。

“有46件建議答復時(shí)明確表示解決問(wèn)題有難度,但也都標注為A類(lèi),請問(wèn)是出于何種考慮?下一步如何解決這類(lèi)問(wèn)題?”彭水平代表對省農業(yè)農村廳關(guān)于農業(yè)產(chǎn)業(yè)振興問(wèn)題發(fā)問(wèn)后,緊接著(zhù)進(jìn)行了追問(wèn)。

“我們辦建議總的要求是堅持問(wèn)題導向,以代表建議促工作提升。對于代表們關(guān)心的農業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,我們推動(dòng)出臺了持續推進(jìn)“六大強農”行動(dòng)、打造農業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)等政策文件,會(huì )同自然資源、財政等部門(mén)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)等投融資創(chuàng )新,力爭高標準農田建設資金畝均投入標準逐步由以往1600元提高到3000元以上。去年我省高標準農田獲國務(wù)院真抓實(shí)干考核激勵,獲得獎金2億元?!笔∞r業(yè)農村廳廳長(cháng)袁延文坦率地回答,“在工作中,少數建議確實(shí)存在標注不精準的問(wèn)題。今后,進(jìn)一步優(yōu)化程序、嚴格把關(guān)、精準標注,加強與代表的溝通銜接,積極推動(dòng)建議落實(shí)?!?/p>

省教育廳在建議辦理過(guò)程中存在與代表溝通聯(lián)系不到位的問(wèn)題,今年有5位代表對建議辦理態(tài)度、辦理結果反饋了“基本滿(mǎn)意”意見(jiàn)?!罢垎?wèn)省教育廳,在今后建議辦理過(guò)程中,如何加強與代表的聯(lián)系溝通,切實(shí)提高問(wèn)題解決率和代表滿(mǎn)意率?”李江南委員的追問(wèn)很有辣味。

省教育廳廳長(cháng)夏智倫表示,照單接受、深刻反思代表指出的問(wèn)題,并堅決整改落實(shí)?!霸斐缮鲜鰡?wèn)題的原因,主要是思想認識不高、辦理態(tài)度不端正、責任落實(shí)不到位。我們將引以為戒、舉一反三,專(zhuān)題研究部署建議辦理工作‘回頭看’,認真梳理存在的突出問(wèn)題,并立即整改落實(shí)?!?/p>

“專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不能止于現場(chǎng)問(wèn)答,必須見(jiàn)微知著(zhù)、一諾千金、舉一反三。要深學(xué)篤行黨的二十大精神,以‘趕考’的清醒和堅定,切實(shí)增強辦好代表建議工作的政治責任感、使命感?!笔∪舜蟪N瘯?huì )黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉在充分肯定過(guò)往工作基礎上,對做好新時(shí)期代表建議工作提出了明確要求:“要以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責任感,以對代表和人民群眾高度負責的精神,理順工作機制、完善工作流程、壓實(shí)工作責任、確保工作實(shí)效,真正把根本政治制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能?!?/p>

來(lái)源:湖南人大融媒體中心

作者:譚志勇 攝影:周 潔

編輯:黃飛飛