湖南省人大常委會開展第14次專題詢問為安全生產(chǎn)“把脈問診”

省十三屆人大常委會第二十六次會議安全生產(chǎn)專題詢問現(xiàn)場。 周潔 攝

法制周報(bào)·新湖南記者 楊湛 曾雨田

9月28日下午，省人大常委會會議中心一樓會議室座無虛席，攝像機(jī)高高架起，網(wǎng)絡(luò)同步圖文直播，一場特殊的面試正在進(jìn)行。這是湖南省十三屆人大常委會第二十六次會議開展專題詢問的場景?？碱}是全省安全生產(chǎn)“一法一條例”實(shí)施情況。

一邊是“考官”——為人民發(fā)聲的省人大常委會委員、全國人大代表和省人大代表。

一邊是“考生”——省委常委、常務(wù)副省長謝建輝，省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省教育廳等16個(gè)部門單位和湘煤集團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人。

農(nóng)村道路交通安全、中小學(xué)生防溺水、高層建筑消防監(jiān)管、小區(qū)電動車集中充電……當(dāng)天的10道“考題”道道關(guān)乎民生熱點(diǎn)，答卷人如何作答?《法制周報(bào)》帶你一次看過癮!

明查暗訪

發(fā)現(xiàn)具體問題 208 個(gè)

安全生產(chǎn),國之大者、民生大事。

今年7月至9月，省人大常委會對全省實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》(簡稱“一法一條例”)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。省委書記、省人大常委會主任許達(dá)哲親自出題、親自推動。省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉，省人大常委會黨組成員、副主任葉紅專，省人大常委會黨組成員、副秘書長曹炯芳等分別帶隊(duì)實(shí)地檢查，14位常委會委員、6位省人大代表參與檢查。

帶著問題去、盯著問題查。記者從省人大社會建設(shè)委員會了解到，執(zhí)法檢查組奔赴長沙、衡陽、岳陽、郴州、懷化、婁底 6 市及 25 個(gè)縣市區(qū) 51 個(gè)部門單位 97 家生產(chǎn)經(jīng)營單位，進(jìn)行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)具體問題 208 個(gè)。

為了緊貼民意，省人大常委會還組織發(fā)動網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，50186 人參與。調(diào)查問卷也顯示，網(wǎng)友們對安全生產(chǎn)一法一條例實(shí)施情況的評價(jià)，滿意占比65.44%，基本滿意占比33.68%。

2020 年全省生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”?！皬膱?zhí)法檢查情況來看，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?！比~紅專介紹，“全省為實(shí)施‘一法一條例’做了一系列工作。各地采取多種形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。如湘潭市舉辦‘百場安法送企業(yè)’公益普法行動，益陽市打造我省首家應(yīng)急主題公園。各級政府加大安全投入，建設(shè)安全監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺，14個(gè)市州全部建成城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，長沙市、株洲市建立航空應(yīng)急救援基地?！?/p>

當(dāng)然，在執(zhí)法檢查中，也發(fā)現(xiàn)了我省實(shí)施“一法一條例”的短板和不足。比如：有的在項(xiàng)目建設(shè)過程中人為放低安全準(zhǔn)入門檻或“先上車、后補(bǔ)票”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線督導(dǎo)少，遠(yuǎn)程監(jiān)管調(diào)度多;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)檢查流于形式，連一般隱患都很少發(fā)現(xiàn)。此外，在部分新興行業(yè)和領(lǐng)域存在監(jiān)管盲區(qū)或空白，如快遞物流在縣一級沒有郵政主管部門，行業(yè)監(jiān)管難落實(shí)。

針對這些問題，省人大常委會執(zhí)法檢查組逐市列出問題清單向各市州人民政府交辦，并委托相關(guān)市州人大常委會督辦。

一問一答

為安全生產(chǎn)“把脈問診”

為了做好執(zhí)法檢查“后半篇”文章，推動省政府及相關(guān)部門切實(shí)改進(jìn)工作、解決突出問題，省人大常委會決定組織專題詢問，分別向參加執(zhí)法檢查的常委會組成人員、省人大代表征集問題，公開向社會征集問題。應(yīng)詢部門針對這些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，不回避，不推諉，一一做了詳盡回答。

“目前我省各級政府還沒有以政府名義編制安全生產(chǎn)規(guī)劃，只有部門規(guī)劃。請問，省政府如何落實(shí)好法律法規(guī)這一制度安排?”專題詢問上，省人大常委會委員、社會建設(shè)委員會主任委員祁圣芳首先向省委常委、常務(wù)副省長謝建輝提問。謝建輝在回答中表態(tài)，將通過督察檢查的方式，確保各級人民政府及時(shí)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，同時(shí)抓好規(guī)劃的落地和實(shí)施。

之后，詢問人依次就自己關(guān)注的問題進(jìn)行了詢問。

省人大常委會委員、社會建設(shè)委員會委員李志超將目光聚焦在中小學(xué)生的生命安全問題，“今年教育部門開展中小學(xué)生防溺水安全教育的聲勢很大，請問有何成效，今后如何建立長效化的防范機(jī)制”。

省教育廳黨組成員劉靜表示，“將持續(xù)開展防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動，督促各級教育部門和廣大學(xué)校持續(xù)開展防溺水‘六個(gè)一’警示教育，每年開展學(xué)生安全抖音短視頻大賽和安全教育教學(xué)競賽活動，建好學(xué)校安全教育主陣地。此外，總結(jié)推廣長沙市將游泳納入體育中考選考科目，道縣在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)1至3個(gè)戶外集中游泳點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵和推動中小學(xué)逐步普及游泳課程”。

從桂東縣光明村走出來的全國人大代表郭小芹關(guān)注的是農(nóng)村道路交通安全問題?，F(xiàn)在農(nóng)村道路好了，但是路幅窄，安全防護(hù)水平低，基本屬于監(jiān)管盲區(qū)，已成為全省道路交通安全的最大“短板”。對此，郭小芹提問：省公安廳將采取什么措施，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理?

省公安廳常務(wù)副廳長周賽保表示，針對這個(gè)情況，全省公安機(jī)關(guān)將針對農(nóng)村道路交通安全投入不足問題，提請政府加大投入，從源頭上解決隱患問題。此外，加大農(nóng)村“兩站兩員”的建設(shè)，推動形成農(nóng)村道路交通安全社會化管理的新格局。

社會公眾普遍擔(dān)心高層建筑和城市綜合體的安全問題。省人大常委會委員、法制委員會委員宋智富就向省消防救援總隊(duì)提問：如何根據(jù)自身職責(zé)，加強(qiáng)對這些場所的監(jiān)管和隱患排查治理?

省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長高寧宇表示,全省正在組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，把懂電氣、懂建筑、懂化工的專業(yè)人才吸納到隊(duì)伍里，開展專家檢查。同時(shí)大力加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)，“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)消防站163個(gè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備攻堅(jiān)裝備，深入開展高層供水、內(nèi)供救人專項(xiàng)訓(xùn)練，積極探索無人機(jī)在超高層建筑滅火中的研究與應(yīng)用，努力破解高層建筑滅火救援難題。

據(jù)悉，為了讓民意更好地抵達(dá)詢問現(xiàn)場，此前，省人大門戶網(wǎng)站還向社會公開征集詢問題目。在提交問題的30人中，有6人提出了小區(qū)電動車集中充電難問題。對此，葉紅專代表網(wǎng)友們提問：如何在既有小區(qū)改造和新住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)中解決好電動車集中充電問題?

省住建廳廳長鹿山現(xiàn)場給出了回答：“關(guān)于新建小區(qū)的電動車充電設(shè)施，對配套的車位數(shù)有比例要求，且配套的車位必須百分之百要具備后期裝充電設(shè)施的條件，其中至少不低于25%要一次性完成充電設(shè)施的安裝。在老舊小區(qū)改造中，我們也把它列入到改造清單的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)制定了《湖南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，這也從標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了完善?！?/p>

“話不講不明，理不辯不清?！币粏栆淮鹬g，彰顯了人大監(jiān)督的剛性、權(quán)威性和透明度，也體現(xiàn)了省政府及相關(guān)部門、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職為民、擔(dān)責(zé)盡責(zé)的誠意和情懷。

跟蹤督辦

專題詢問推動整改問效

民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，代表們牽掛在心。郭小芹在接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“此次專題詢問體現(xiàn)了真實(shí)、務(wù)實(shí)的要求，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果，我非常滿意。對于農(nóng)村道路交通安全問題，我將回去進(jìn)行深入調(diào)研，聆聽社會民意、征求各方意見，撰寫和提交高質(zhì)量的建議”。

專題詢問，不止于“問”和“答”，“改”才是終極目標(biāo)?！斑@次專題詢問，問出了憂患和責(zé)任，答出了坦誠與擔(dān)當(dāng)?！眲⑸徲裾J(rèn)為，要堅(jiān)持整改問效，參加應(yīng)詢的相關(guān)單位要及時(shí)研究、列出清單、掛賬整改、定期辦結(jié)、依法報(bào)告，真刀真槍解決問題。

謝建輝表示，對各位委員提出的建議和反饋交辦的問題，誠懇接受、照單全收。要更加主動自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，推動“一法一條例”落地落實(shí)，全力以赴實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確?！蹦繕?biāo)，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

據(jù)悉，省人大常委會將在6個(gè)月內(nèi)聽取省人民政府關(guān)于審議意見研究處理結(jié)果和專題詢問所提問題整改情況的報(bào)告，并通過電子表決方式進(jìn)行滿意度測評。

名詞解釋——

人大專題詢問：作為法律賦予人大常委會的一項(xiàng)重要監(jiān)督權(quán)力——詢問權(quán)，2010年第一次以“專題詢問”的形式嶄新亮相。當(dāng)年6月，十一屆全國人大常委會第十五次會議首次就財(cái)政決算組織專題詢問。在湖南，2011年省十一屆人大常委會第二十三次會議首次聚焦食品安全開展專題詢問。本次安全生產(chǎn)專題詢問，是省十三屆人大常委會開展的第九次，也是省人大常委會歷史上第十四次專題詢問。