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發(fā)展全過(guò)程人民民主

來(lái)源:人民日報 作者:劉樂(lè )明 編輯:王宇晨 2021-08-26 11:15:03
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在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上,習近平總書(shū)記強調要“發(fā)展全過(guò)程人民民主”。全過(guò)程民主是習近平總書(shū)記對中國特色社會(huì )主義民主實(shí)踐的高度肯定與全新概括,深化與發(fā)展全過(guò)程人民民主是新時(shí)代的必然要求。

新中國成立后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民,探索并不斷豐富人民民主的實(shí)踐形式??v觀(guān)70多年的發(fā)展歷程,人民民主實(shí)則是一種全過(guò)程的民主,讓民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督各個(gè)環(huán)節彼此貫通起來(lái),是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。結合人民民主的理論與實(shí)踐,可以從過(guò)程、層級以及領(lǐng)域三個(gè)層面理解全過(guò)程民主的豐富內涵。

從過(guò)程來(lái)看,全過(guò)程民主利用豐富多樣的民主形式,實(shí)現了民主過(guò)程的全覆蓋。具體來(lái)看,一是,全過(guò)程民主避免了西方民主兩次選舉間存在的民主空檔期,實(shí)現了人民民主的全周期;二是,全過(guò)程民主強調公民參與公共政策決策的全過(guò)程,即在決策前、決策中與決策后都強調公民參與的重要性;三是,全過(guò)程民主貫穿了從選舉、決策、管理到監督的全過(guò)程,也就是實(shí)現了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理與民主監督的完整閉環(huán)鏈,使得民主成為一個(gè)有機的系統。

從層級來(lái)看,各層級都在積極探索全過(guò)程民主的實(shí)踐形式。黨內民主生活會(huì )、每年召開(kāi)的人大會(huì )議與政協(xié)會(huì )議、適當增加基層人大代表數量、政協(xié)“雙周座談會(huì )”等構成了豐富的民主實(shí)踐形式,成效頗為顯著(zhù)。就基層而言,基層立法聯(lián)系點(diǎn)、村委會(huì )與居委會(huì )的協(xié)商議事會(huì )以及各類(lèi)基層自治組織等,豐富了基層人民民主的實(shí)踐形式,并充分保障了基層群眾自我管理的權利。

從領(lǐng)域來(lái)看,全過(guò)程民主實(shí)現了經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )與生態(tài)文明等議題或范圍的全覆蓋。人民民主所關(guān)注與應對的問(wèn)題并不局限于某個(gè)單一領(lǐng)域,經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、老百姓急難愁盼問(wèn)題等都可以納入民主議事日程。以人民代表大會(huì )為例,各級人大不僅要求人大代表結構有廣泛的代表性,還要求代表履職范圍具有廣泛的代表性。顯然,不論是代表結構還是履職范圍,都能提升人大代表關(guān)注議題的廣泛性。

習近平總書(shū)記強調:“我們走的是一條中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過(guò)程的民主,所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀,通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?!比^(guò)程民主構成了一個(gè)立體的民主結構體系,接下來(lái)應該進(jìn)一步豐富完善,不斷深化與發(fā)展全過(guò)程人民民主。

(作者為華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副教授)

來(lái)源:人民日報

作者:劉樂(lè )明

編輯:王宇晨