法治中國的愿景

　　人類歷史潮流浩浩湯湯，從神治到人治再到法治，是人類文明進(jìn)化的方向，也是治國理政方式的變革。法治不是簡單的概念推理或口號呼吁，而是一個國家和民族走向現(xiàn)代化的必然選擇。黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出了重大部署，體現(xiàn)了我國將法治作為通往現(xiàn)代化基本路徑的堅定選擇，代表著我國在治國方略、治理體系和執(zhí)政方式等方面實現(xiàn)了理念上的重大突破。當(dāng)前，在法治中國建設(shè)的征途中還有諸多未解的難題，需要我們上下求索，尋找解決中國問題的密碼，為世界文明發(fā)展進(jìn)程貢獻(xiàn)中國力量。

　　法治中國是歷史演進(jìn)發(fā)展的必然

　　法治是歷史的必然，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，建設(shè)法治國家是人類社會文明進(jìn)步的基本要求，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。

　　中國的歷史與法治的實踐已經(jīng)充分證明，只有依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治國家，才能保障國家的繁榮穩(wěn)定和人民的幸福安康。法治中國不是智者學(xué)人的發(fā)明創(chuàng)造，也不是圣賢先知的邏輯推演，我們對這一道路的認(rèn)知都是基于歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)而得出的結(jié)論。我國在通往法治的道路上曾經(jīng)歷躊躇徘徊，但正是這些失敗的教訓(xùn)有力地證明，法治是歷史演進(jìn)發(fā)展的必然，任何國家和社會都不能脫離這一歷史規(guī)律。

　　更需深入辨析的是，“法治中國”之“法治”，不是古代法家之“法治”，即將律法規(guī)則作為管理國家社會的工具，著重強(qiáng)調(diào)其威懾懲罰。“法治中國”之“法治”，是將公權(quán)力之制約和私權(quán)利之保障作為首要目標(biāo)，將人民群眾的福祉置于最高位階，旨在實現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等多方面生活以法治作為最高準(zhǔn)則，并與“人治”劃清界限、具有現(xiàn)代精神的法治，根本上是順應(yīng)人權(quán)保障和國家現(xiàn)代化的需要而實現(xiàn)的法治。

　　法治中國是新時代治國安邦的方略

　　法治興則中國興，法治強(qiáng)則中國強(qiáng)。1999年，依法治國被正式寫入憲法，明確提出“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。黨的十八屆四中全會描繪了中國特色社會主義法治體系的藍(lán)圖。黨的十九大報告更是把“堅持全面依法治國”明確為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，進(jìn)一步提升了全面依法治國的戰(zhàn)略地位。法治是治國理政的基本方式，意味著國家治理的方方面面都必須堅持法治的原則、精神和方法，必須堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，必須堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益，依法維護(hù)社會公平正義，依法維護(hù)國家安全穩(wěn)定。

　　全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。而邁向現(xiàn)代化過程中的種種陷阱，唯有通過法治才能避免。以大健康領(lǐng)域為例，近年來我國暴露出在食品藥品和醫(yī)療健康等領(lǐng)域內(nèi)存在生產(chǎn)水平落后、道德滑坡、法律缺位和監(jiān)管不力等問題，化解這些問題并避免問題重蹈必須堅持法治思維和法治方式，也就是說必須將對問題本身的追責(zé)、處理和賠償與建立健全相關(guān)的法律制度結(jié)合起來，將危機(jī)應(yīng)對與常規(guī)處理結(jié)合起來，將運(yùn)動式執(zhí)法與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，要通過對制度上的漏洞和盲區(qū)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估，扎緊制度的藩籬，對市場和社會加強(qiáng)監(jiān)管，而且對監(jiān)管者更要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　法治中國是人民當(dāng)家作主的保障

　　世界諸多國家在通往現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史經(jīng)驗都反復(fù)證明，保護(hù)公民基本權(quán)利是法治的精髓，只有將保障人權(quán)作為首要目標(biāo)的國家和地區(qū)，才是真正意義上的法治。我國作為社會主義國家，更是強(qiáng)調(diào)國家一切權(quán)力屬于人民，而法治正是人民主權(quán)的制度保障。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”這反映出我國的國家性質(zhì)，即工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家；人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，就是人民通過各級人民代表大會行使國家權(quán)力；國家通過建立健全法律制度和體制機(jī)制，保證人民依法當(dāng)家作主的制度途徑。

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往需要法治的保障，法治中國應(yīng)當(dāng)是人人幸福的中國。例如，我國針對在城鎮(zhèn)化過程中征地拆遷矛盾比較突出的問題，始終將保護(hù)公民權(quán)利置于最突出的地位，將一些征地拆遷的公共事件作為制度變革的契機(jī)，如出臺新的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，并在法治的前提和框架下推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征地制度完善和房產(chǎn)稅試點等改革措施，力圖根本上解決征地拆遷的制度問題，切實保護(hù)公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。從全局上來講，依法治國的前提是依憲治國，加強(qiáng)憲法實施，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)民主立法、科學(xué)立法和依法立法，通過良法推動發(fā)展、實現(xiàn)善治；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保障司法公正，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)建設(shè)法治社會。只有這樣，才能更好地滿足人民對美好生活的需求。

　　法治中國是參與世界競爭的基礎(chǔ)

　　現(xiàn)代社會技術(shù)發(fā)展日新月異，商業(yè)創(chuàng)新層出不窮，政府面對公眾和社會進(jìn)行管理的能力和水平能否與經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展相匹配，決定著一個國家或一個地區(qū)在競爭中是否能夠最終獲勝。當(dāng)今世界的競爭是綜合國力的競爭，這其中包括國與國之間的制度競爭，而且制度競爭更為隱形。法治貫穿于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、科技制度等多重制度之中，與之相伴相生。法治中國是世界競爭的制度選擇，彰顯出中華文明在現(xiàn)代社會煥發(fā)的嶄新生機(jī)，將助力我國在世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多個領(lǐng)域增加核心競爭力，全面提升國家能力，為在全球開放合作中發(fā)揮中國的作用奠定堅實的制度基礎(chǔ)。通過法治全面提升國家實力，還有很多方面亟待研究和解決，包括夯實人權(quán)保障的基礎(chǔ)，進(jìn)一步落實市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)更加公平的社會分配，推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，社會矛盾糾紛有效化解等等，都需要貫穿法治的原則、精神和方法。

　　世界競爭主要是人才和資本的競爭，特別是在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展的新階段，人才和資本的爭奪更加激烈，如何在新的產(chǎn)業(yè)革命的背景下發(fā)揮出中國的吸引力和優(yōu)勢，我們又一次站在歷史的十字路口。如何通過法治促進(jìn)數(shù)據(jù)信息流動并更好地保護(hù)公民個人隱私，如何通過法治為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)提供制度支持，如何通過法治平衡調(diào)整社會各方關(guān)系，如何通過法治實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，我國不僅是跟隨者，更應(yīng)當(dāng)是引領(lǐng)者。