農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)有何措施？如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥替代化肥的目標(biāo)?

　　省人大常委會(huì)委員祁圣芳詢問省農(nóng)業(yè)委：

　　我想對(duì)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治問題詢問省農(nóng)業(yè)委員會(huì)袁延文主任：

　　國(guó)家在2015年就推行了化學(xué)、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省實(shí)施這一行動(dòng)的成效還不夠理想，大藥大肥仍然是無奈的現(xiàn)實(shí)。我想問的問題是。第一，我省將采取哪些過硬措施，推進(jìn)洞庭湖在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)?第二，湖區(qū)將如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥替代化肥的目標(biāo)?

　　省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任袁延文應(yīng)詢：

　　這個(gè)問題非常重要，社會(huì)各界也非常關(guān)注。農(nóng)藥化肥的問題既關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，也關(guān)系到耕地地質(zhì)的提升與保護(hù)。2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出減肥、控肥的目標(biāo)，到2020年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥的零增長(zhǎng)。我省在省委、省政府的高度重視下，這些年做了不少工作，也取得了明顯的成效。近三年，化肥、農(nóng)藥不僅實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)，而且實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。化肥每年遞減1%以上，農(nóng)藥每年遞減3%以上。但客觀地講，由于湖南種植面積比較廣，控肥、控藥的任務(wù)依然十分艱巨，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。大家關(guān)注的洞庭湖區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大概占到全省30%以上，湖區(qū)的控藥、控肥問題顯得尤為重要。

　　下一步將采取幾方面措施。

　　一是實(shí)行化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)清單管理。根據(jù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的新要求，組織湖區(qū)市縣政府進(jìn)一步查改突出問題。比如說思維方式落后問題、除草劑大量使用問題，針對(duì)這些問題進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成問題清單和責(zé)任清單。

　　二是落實(shí)節(jié)肥減藥的關(guān)鍵技術(shù)措施。概括起來是三綠，一是綠色環(huán)保模式。要積極推廣綜合種養(yǎng)，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式，這些模式的實(shí)行這些年來取得了明顯成效。例如稻季綜合種養(yǎng)全省發(fā)展到300多萬畝，湖區(qū)發(fā)展更為迅猛達(dá)180萬畝，南縣有70萬畝水田，他們的目標(biāo)是50萬畝。效果十分明顯，據(jù)浙江大學(xué)專家對(duì)比實(shí)驗(yàn)，稻魚綜合種養(yǎng)可以減少農(nóng)藥40%以上，化肥20%以上，經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯。南縣的統(tǒng)計(jì)搞稻魚綜合種養(yǎng)每畝增收可以達(dá)3000元以上，這樣的模式要大力推廣。二是綠色環(huán)保技術(shù)。重點(diǎn)推廣水肥一體化技術(shù)、病蟲害全程綠色防控技術(shù)。比如水稻插秧同步施肥技術(shù)，這次我們陪同隋省長(zhǎng)到日本考察學(xué)習(xí)，剛才省長(zhǎng)提到的琵琶湖，治理的效果非常好，跟治理之初比已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥化肥減少50%以上。據(jù)我們了解，他們主要是實(shí)施了這項(xiàng)技術(shù)，我們的對(duì)比實(shí)驗(yàn)同步施肥可以減少化肥30%以上。三是綠色環(huán)保產(chǎn)品。要重點(diǎn)推廣抗性較強(qiáng)的水稻、棉花等農(nóng)作物新品種，配方肥、生物農(nóng)藥等綠色高效產(chǎn)品，職能配肥機(jī)等高效機(jī)械。

　　三是研究務(wù)實(shí)管用的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是有機(jī)肥生產(chǎn)和使用的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。據(jù)了解全國(guó)有部分省市出臺(tái)了這個(gè)政策，我省一些地方，例如說赫山區(qū)也實(shí)行了這個(gè)政策，反映效果非常好。二是綠肥生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策。三是生物農(nóng)藥使用的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，四是專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織的政策。實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。我們測(cè)算在區(qū)域內(nèi)可以減少農(nóng)藥10%—20%。四是嚴(yán)格化學(xué)農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)的考核評(píng)價(jià)。這個(gè)工作非常復(fù)雜，難度也很大，要真正落實(shí)好要充分利用考核指揮棒的作用。要結(jié)合清單管理，將湖區(qū)相關(guān)市縣化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)情況的工作情況納入洞庭湖水生態(tài)治理的年度考核內(nèi)容。

　　第二個(gè)問題同樣很重要，在湖區(qū)發(fā)展種養(yǎng)時(shí)候，怎么樣處理好糞污處理不到位與化肥過度使用的問題。據(jù)我們到國(guó)外學(xué)習(xí)、考察發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家處理這個(gè)問題的一個(gè)共同經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行種養(yǎng)平衡，農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，我們的問題出現(xiàn)在沒有搞好結(jié)合。大家知道養(yǎng)殖業(yè)的集約化程度、現(xiàn)代化程度、機(jī)械化程度都比較高，而種植業(yè)大部分還是1+1，這造成了種養(yǎng)結(jié)合，下一步重點(diǎn)抓兩個(gè)方面。

　　一是大力推廣種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式。在湖區(qū)大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要配套建設(shè)大中型的沼氣工程，著力培育糞物處理的組織，實(shí)現(xiàn)糞物就地就近資源化利用，爭(zhēng)取到2020年湖區(qū)的畜禽糞便的肥料化利用率達(dá)到60%以上。

　　二是鼓勵(lì)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)利用糞污加工商品有機(jī)肥。小的養(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)它們就近、就地消納，沒有配套種植基地的要對(duì)接這樣的種植基地。例如果園、茶園等等，大型的養(yǎng)殖場(chǎng)沒辦法就地消納，鼓勵(lì)它建有機(jī)肥廠，把糞物加工成有機(jī)肥，做成商品有機(jī)肥，通過兩方面的措施能夠較好地解決這個(gè)問題。