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“散亂污”企業(yè)整治工作現狀如何?有何打算?

來(lái)源:湖南人大網(wǎng) 作者: 編輯:redcloud 2018-10-09 11:20:52
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  省人大常委會(huì )委員毛鐵詢(xún)問(wèn)省經(jīng)信委:

  近幾年,洞庭湖水環(huán)境治理取得了明顯成效,但總體形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。2017年,洞庭湖11個(gè)水質(zhì)考評斷面均為IV類(lèi)水質(zhì)。造成水環(huán)境污染的一個(gè)重要原因是“散亂污”企業(yè)較多,這些企業(yè)布局分散,工藝落后,設備簡(jiǎn)陋,污染嚴重。省經(jīng)信委作為“散亂污”整治的牽頭單位,請問(wèn):在整治洞庭湖地區“散亂污”企業(yè)方面已經(jīng)做了哪些工作?存在哪些困難和問(wèn)題?下一步將采取什么措施?

  

  省經(jīng)信委副主任李志堅應詢(xún):

  非常感謝毛委員對“散亂污”企業(yè)整治工作的關(guān)注、關(guān)心。洞庭湖水環(huán)境綜合治理是省委省政府落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和守護一江碧水重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐,“散亂污”企業(yè)影響洞庭湖水質(zhì)的一個(gè)重要污染源,對“散亂污”企業(yè)的綜合整治,對于洞庭湖水環(huán)境的綜合治理具有非常重要的意義,省委省政府明確這項工作由經(jīng)信委牽頭,我們深感責任重大、使命光榮。這項工作是今年國務(wù)院白云藍天攻堅保衛戰的具體措施,目前還沒(méi)有鑒定標準,也是個(gè)新工作。今天按照省委省政府的統一部署展開(kāi)了這項工作,前期做了一些工作,還在努力推進(jìn)的過(guò)程中。主要如下:

  一是組織全委以及經(jīng)信系統認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想,以習近平生態(tài)文明思想作為“散亂污”企業(yè)整治的根本遵循。

  二是成立了相應的“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導小組和構架,專(zhuān)門(mén)負責推進(jìn)此項工作。

  三是“散亂污”企業(yè)整治工作與淘汰落后產(chǎn)能等工作結合起來(lái)一起推動(dòng)。

  四是出臺了工作方案,明確了“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導的機制,整治目標和完成時(shí)限。

  五是部署開(kāi)展“散亂污”企業(yè)的摸底排查和分類(lèi)工作。

  六是設立和公布了整治“散亂污”企業(yè)的舉報電話(huà),主動(dòng)接受社會(huì )舉報和監督。

  同時(shí),洞庭湖地區也在積極主動(dòng)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)的整治工作。在取締關(guān)停不符合企業(yè)方面,岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德有800多家企業(yè),現在已關(guān)閉657家,32家轉產(chǎn),目前保留的100家都是符合環(huán)保排放達標要求的。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的努力在全省已經(jīng)沒(méi)有不符合國家法律法規和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。例如,在淘汰洞庭湖小造紙落后產(chǎn)能方面,益陽(yáng)市排查出4家小造紙廠(chǎng),落后產(chǎn)能全部淘汰。岳陽(yáng)市排查出一家落后產(chǎn)能,現在已經(jīng)停產(chǎn)。常德市排查出18家小造紙廠(chǎng),17家落后產(chǎn)能淘汰,1家正在組織淘汰,積極在推進(jìn),力度也比較大。

  當前,“散亂污”整治工作在推進(jìn)過(guò)程中我們感覺(jué)到有一些困難和問(wèn)題,主要有三個(gè)方面:

  一是缺乏界定標準。因為“散亂污”企業(yè)最早是生態(tài)環(huán)境部去年在大氣污染防治工作中提出來(lái)的,今年在打贏(yíng)藍天保衛戰中間提到了,現在生態(tài)環(huán)保部和工信部正在研究制定“散亂污”企業(yè)標準,我們正在向他們匯報和對接。

  二是缺乏法律依據。對“散亂污”企業(yè)的綜合整治特別是關(guān)停取締,因為標準還不明晰,法律依據不明確,在整個(gè)的推進(jìn)過(guò)程中更多的是采取行政措施。

  三是缺乏退出機制。例如對企業(yè)的資產(chǎn)的補償,職工的安置、社會(huì )穩定的維護等方面,各個(gè)地方政府面臨比較大的壓力。當然這些問(wèn)題都是需要我們進(jìn)一步研究和必須解決的問(wèn)題。

  下一步我們將按照省委省政府的統一部署,按照中央巡視第八組反饋意見(jiàn)整改的要求,做好以下幾項工作。

  一是按照利用綜合標準,依法依規淘汰落后產(chǎn)能指導意見(jiàn)和我省的實(shí)施意見(jiàn),堅決依法依規淘汰“散亂污”企業(yè)在內的全部的落后產(chǎn)能,我們按照十六部委的指導意見(jiàn),堅決有力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

  二是加強與環(huán)保部公信部對接,盡快明確“散亂污”企業(yè)的標準,并依照標準制定我省的“散亂污”企業(yè)的整治專(zhuān)項工作方案。我們現在有一個(gè)初步的想法,在2018年對列入淘汰類(lèi)的“散亂污”企業(yè)依法依規關(guān)停取締,做到兩斷三清,斷水斷電,清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)的異地轉移和死灰復燃。2019年開(kāi)展回頭看,發(fā)現一起取締一起,到2020年“散亂污”企業(yè)整治工作基本完成。

  三是組織開(kāi)展對“散亂污”企業(yè)的初步摸底排查,特別是對排放不達標的企業(yè)配合環(huán)保部門(mén)先行關(guān)停整改。

  四是把“散亂污”企業(yè)綜合整治與淘汰落后產(chǎn)能工作緊密結合,形成聯(lián)動(dòng)效應。

  五是積極主動(dòng)發(fā)揮牽頭部門(mén)的職責,會(huì )同發(fā)改、環(huán)保、安檢、質(zhì)檢部門(mén)和相關(guān)政府共同做好“散亂污”企業(yè)的綜合整治。

  我們一定積極作為,積極擔當,為保護好一江碧水和洞庭湖生態(tài)環(huán)境的治理做出應有的貢獻。

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