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怎樣走出“整治、反彈、再整治、再反彈”怪圈?

來(lái)源:湖南人大網(wǎng) 作者: 編輯:redcloud 2018-10-09 10:58:15
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 省人大常委會(huì )委員馬石城詢(xún)問(wèn)省人民政府

  近年來(lái),省委省政府高度重視洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理,推進(jìn)“五大專(zhuān)項行動(dòng)”,開(kāi)展環(huán)境治理“夏季攻勢”,實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治的“三年行動(dòng)計劃”,并于今年5月召開(kāi)會(huì )議,進(jìn)行專(zhuān)題部署,這些措施取得了重要的階段性成效。但是在這些行動(dòng)計劃中,有一些計劃、規劃大多是到2020年,其中有些整治措施是突擊性的、應急性的。請問(wèn):怎樣做到綜合施策,久久為功,構建洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護的長(cháng)效機制,走出“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈?

  

 省人民政府副省長(cháng)隋忠誠應詢(xún):

  非常感謝馬石城委員對洞庭湖生態(tài)問(wèn)題的深度關(guān)注和深度思考。剛才,您從生態(tài)文明的角度,對洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理提出了很好的意見(jiàn),站位很高,提到了關(guān)鍵處。省政府對您提的這個(gè)問(wèn)題歷來(lái)高度重視,正在全面推進(jìn),下一步還將進(jìn)一步加大工作力度著(zhù)力加以解決。我在政府是負責這方面工作的人員之一,在洞庭湖的治理上也是在邊工作邊思考。下面,從九個(gè)方面跟您進(jìn)行交流。

  第一,在提高認識上下功夫。洞庭湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現,不是一朝一夕的,冰凍三尺非一日之寒,我理解,是一個(gè)“老大難”的問(wèn)題。說(shuō)它“老”,洞庭湖環(huán)境問(wèn)題是歷史多年積累,加上這些年問(wèn)題的積累形成的。說(shuō)它“大”,洞庭湖涉及面很廣,涉及到長(cháng)江以及四水流域,洞庭湖的問(wèn)題既有水體的問(wèn)題,更有岸上的問(wèn)題,涉及到的流域面積26多平方公里,它出現的問(wèn)題是非常難解決的。說(shuō)它“難”,解決這些問(wèn)題,不僅需要時(shí)間,更需要大量投入,需要產(chǎn)業(yè)轉型,技術(shù)上、資金上、治理上,都有很大的力度。但是,洞庭湖能不能治理,我認為能治理。前段時(shí)間我到日本訪(fǎng)問(wèn)考察,專(zhuān)程考察日本的琵琶湖,六七十年代以前琵琶湖面臨的問(wèn)題和洞庭湖現在面臨的問(wèn)題幾乎是一樣的,從六十年代開(kāi)始謀劃,到七十年代實(shí)施,日本用了四十多年的時(shí)間進(jìn)行綜合治理環(huán)境。琵琶湖現在成為日本的著(zhù)名景點(diǎn),也成為世界上生態(tài)環(huán)境治理的標桿。目前,它的問(wèn)題還在積極解決當中??梢?jiàn),洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題很難,不是一朝一夕能解決的,有一個(gè)長(cháng)期治理的過(guò)程,我們需要提高在這方面的認識。

  第二,在治污防污能力建設上下功夫。重點(diǎn)是做好長(cháng)短結合文章,既治標、又治本。剛才,馬石城委員講到很多措施,都是當前我們正在采取的一些措施,既是管當前的措施,也是利長(cháng)遠的措施,現在的關(guān)鍵問(wèn)題是要把思路理清,把問(wèn)題理清,堅持問(wèn)題導向、目標導向,先遏制解決當前的突出問(wèn)題,先做好治標,然后再治本,用治標來(lái)為治本騰出精力、騰出時(shí)間。下一步,關(guān)鍵是按照“三年行動(dòng)計劃”的部署,突出抓好湖區城市生活污水、農業(yè)面源和工業(yè)面源污染、黑臭水體、濕地生態(tài)修復等問(wèn)題的治理。治理完之后再搞下一個(gè)“三年行動(dòng)計劃”,久久為功,長(cháng)短結合,積極謀劃“一張藍圖” 繪到底,通過(guò)十年二十年甚至三十年的治理,洞庭湖一定成為污染治理的一個(gè)樣板,成為湖南真正的“母親湖”。

  第三,在科學(xué)統籌上要下功夫。洞庭湖有三個(gè)統籌:一是統籌山水臨田湖草系統治理。二是統籌水中和岸上治理。三是統籌江湖聯(lián)動(dòng)、“一湖四水”治理。在這些方面,省政府已經(jīng)做了一些研究和安排,正在抓緊穩步推進(jìn)。下一步,在統籌上還要進(jìn)一步加大力度,著(zhù)力解決長(cháng)遠問(wèn)題。

  第四,在強化管理上下功夫。管理的抓手就是全面推進(jìn)河(湖)長(cháng)制,進(jìn)一步把河(湖)長(cháng)制完善好,利用好這個(gè)機制,抓好“五級河長(cháng)”這個(gè)“關(guān)鍵少數”,編制好“一湖一策”、“一河一策”。

  第五,在政策保障上下功夫。在財政投入保障、市場(chǎng)參與、政策層面設計等方面,進(jìn)一步加強研究和推動(dòng)。

  第六,在壓實(shí)責任上下功夫。就是進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導責任、主體責任、監管責任,在這方面目前已經(jīng)做了一些研究和部署安排,下一步還將進(jìn)一步加大力度。

  第七,在依法治湖上下功夫。避免“治理再反彈、再治理再反彈”怪圈,終究還是要靠依法來(lái)治理,依法來(lái)管理。重點(diǎn)抓好非法采砂整治、野生動(dòng)物保護、洞庭湖污染治理等工作,加快推進(jìn)洞庭湖條例、河道采砂管理條例等立法出臺,開(kāi)展湖區生態(tài)補償機制立法研究,形成一張洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護法律法治的“保護網(wǎng)”。

  第八,在嚴格監督上下功夫。主要是加強行政監管、法律監督、社會(huì )監督、民主監督、輿論監督,切實(shí)抓緊抓好。

  第九,在教育宣傳上下功夫。確保洞庭湖長(cháng)治久安、歲歲安瀾,真正成為我省“母親湖”,將緊緊依靠洞庭湖流域一千多萬(wàn)人民群眾形成共識、形成習慣,大家齊抓共管,共同保護。

  我們相信,在省人大常委會(huì )的有力監督下,按照習近平總書(shū)記“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的思路,綜合施策,久久為功,一步一個(gè)腳印抓好落實(shí),我們一定能夠堅決守護好洞庭湖“一江碧水”。再次向馬石城委員表示感謝,我們有信心把這項工作做好。

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