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        《湖南省政府投資建設工程造價(jià)管理若干規定(草案·一審修改稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)

        來(lái)源:湖南人大融媒體中心 作者: 編輯:黃飛飛 2024-03-13 15:28:25
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        《湖南省政府投資建設工程造價(jià)管理若干規定(草案·一審修改稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)

        為了廣泛征求社會(huì )各方面意見(jiàn),提高立法質(zhì)量,現將《湖南省政府投資建設工程造價(jià)管理若干規定(草案·一審修改稿)》予以公布。如有修改意見(jiàn)和建議,請通過(guò)以下方式反饋至湖南省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì ):通信地址為湖南省長(cháng)沙市韶山中路190號,郵編410007;傳真0731-85309887;電子郵箱18973105166@163.com。截止日期:2024年 3月22日。

        附:《湖南省投資建設工程造價(jià)管理若干規定(草案·一審修改稿)》

        湖南省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )

        2024年3月13日



        湖南省政府投資建設工程造價(jià)管理若干規定

        (草案·一審修改稿)

        第一條 【立法目的和依據】 為了合理確定和有效控制本省行政區域內政府投資建設工程造價(jià),根據有關(guān)法律和國務(wù)院《政府投資條例》的規定,結合本省實(shí)際,制定本規定。

        第二條 【職責分工】 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內政府投資建設工程造價(jià)管理工作的領(lǐng)導;發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設、審計等部門(mén),在各自的職責范圍內負責政府投資建設工程造價(jià)監督管理工作。 建設單位對政府投資建設工程造價(jià)確定與控制承擔主體責任,實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制,不得要求施工單位墊資建設。參建單位按照法律法規和合同約定承擔相應的造價(jià)控制責任。

        第三條 【計價(jià)依據】省工程造價(jià)管理機構應當進(jìn)行成本調查,根據國家規定的工程建設規范和建設工程質(zhì)量標準,編制建設項目的造價(jià)計價(jià)辦法、計價(jià)規則、消耗量標準、造價(jià)指數指標等計價(jià)依據,經(jīng)專(zhuān)家評審或者聽(tīng)證后,由省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布,為建設工程造價(jià)計價(jià)提供依據。計價(jià)依據應當根據市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調整。 交通、水利、國動(dòng)(人防)等專(zhuān)業(yè)工程,本省有關(guān)部門(mén)未發(fā)布計價(jià)依據的,按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的行業(yè)造價(jià)計價(jià)依據執行。 工程發(fā)包,建設單位應當依據省建設工程計價(jià)依據,結合市場(chǎng)價(jià)格信息等,編制招標文件、最高投標限價(jià),依法進(jìn)行招標。投標報價(jià)不得高于最高投標限價(jià)并且不得低于企業(yè)工程成本。

        第四條 【投資估算和概算】 在可行性研究階段,建設單位應當進(jìn)行科學(xué)論證,按照節能減排、綠色低碳、全生命周期成本最優(yōu)等要求,開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟方案比選,并根據建設規模、建設標準、建設工期、相應的建設工程計價(jià)依據等編制投資估算。 在初步設計階段,建設單位應當按照經(jīng)批準的可行性研究報告、相應的建設工程計價(jià)依據和市場(chǎng)價(jià)格信息等,組織開(kāi)展限額設計,編制投資概算。經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據。 投資概算超投資估算百分之十以下的,建設單位應當按照管理權限向人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報告;超過(guò)百分之十以上的,應當向發(fā)展改革部門(mén)報告,發(fā)展改革部門(mén)可以要求建設單位重新報送可行性研究報告。

        第五條 【工程變更管理】 政府投資建設工程,應當按照縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)批準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容和建設工期實(shí)施,嚴格控制工程變更。 因國家政策調整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因,確實(shí)需要變更的,建設單位應當查明變更原因,對變更的必要性和技術(shù)經(jīng)濟可行性進(jìn)行審查。 擬對建設地點(diǎn)或者建設規模、建設內容、建設工期等作較大變更的,應當按照規定的程序報原審批部門(mén)審批;較大變更的具體情形,由設區的市、自治州人民政府根據本行政區域的實(shí)際情況予以明確。 任何單位和個(gè)人,不得違反本條規定,要求建設單位變更建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容和建設工期。

        第六條 【施工過(guò)程中技術(shù)經(jīng)濟控制】 建設單位應當建立施工過(guò)程中的工程造價(jià)和質(zhì)量安全管控制度,加強合同履行、施工組織設計和專(zhuān)項施工方案管理,建立建設工程管理臺賬。鼓勵建設單位委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)提供全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù),加強施工過(guò)程中的工程造價(jià)分析與控制。 施工單位應當按照工程設計圖紙、施工技術(shù)標準和合同約定施工,不得偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。 監理單位應當依法履行監理責任,對隱蔽工程、主要建筑材料、建筑構配件和設備的質(zhì)量等進(jìn)行監督,審查工程簽證、變更和計量等資料。

        第七條 【工程結算】 當年開(kāi)工、當年不能竣工的政府投資建設工程推行施工過(guò)程結算。建設單位、施工單位應當依據合同約定的施工時(shí)間或者進(jìn)度節點(diǎn)進(jìn)行結算。具體辦法由省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同財政主管部門(mén)制定。 工程竣工后,建設單位、施工單位應當在合同約定時(shí)間內辦理工程竣工結算。施工單位應當在合同約定的期限內提交完整的施工過(guò)程結算文件、竣工結算文件。 納入財政投資評審范圍的政府投資建設工程,建設單位應當將施工過(guò)程結算文件、竣工結算文件報縣級以上人民政府財政主管部門(mén)審核。財政主管部門(mén)應當及時(shí)審核,及時(shí)撥付建設資金。 建設單位應當按照合同約定及時(shí)支付工程款,保障農民工工資足額支付。

        第八條 【信用管理】 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及其注冊造價(jià)工程師應當嚴格執行工程建設標準、規范和造價(jià)依據,真實(shí)準確出具建設工程造價(jià)成果文件,不得弄虛作假、抬價(jià)壓價(jià)。 各行業(yè)主管部門(mén)應當加強對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊造價(jià)工程師造價(jià)行為的監督管理,加強信用監管。

        第九條 【法律責任】 違反本規定有下列情形之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過(guò)、記大過(guò)處分;造成較大損失的,給予降級、撤職處分;造成重大損失、涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任: (一)要求施工單位對政府投資建設工程墊資建設的; (二)未按照規定編制、發(fā)布計價(jià)依據的; (三)投資概算超過(guò)估算,建設單位未按照本規定向行業(yè)主管部門(mén)或者發(fā)展改革部門(mén)報告的; (四)違法變更建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容或者建設工期的。

        第十條 【施行日期】 本規定自 年 月 日起施行。


        來(lái)源:湖南人大融媒體中心

        編輯:黃飛飛

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