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        打造具有益陽(yáng)辨識度的人大工作品牌——益陽(yáng)市人大創(chuàng )新開(kāi)展 “三專(zhuān)三評”工作紀實(shí)

        來(lái)源:新湖南客戶(hù)端·客戶(hù)端 作者:楊紹銀 何雙美 編輯:黃飛飛 2024-01-10 16:44:29
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        歲月鐫刻踐行新思想的奮斗足跡,時(shí)光勾勒強化新?lián)數穆穆殞?shí)踐。

        翻閱益陽(yáng)市人大常委會(huì )履職成績(jì)單,深化拓展、融合創(chuàng )新,始終是推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的主題主線(xiàn)。

        近年來(lái),益陽(yáng)市人大常委會(huì )認真貫徹落實(shí)中央、省委人大工作會(huì )議精神,守根本制度之正、創(chuàng )思路方法之新,以“三專(zhuān)三評”為抓手,深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主的益陽(yáng)實(shí)踐,書(shū)寫(xiě)了不負人民重托履職盡責的精彩答卷,為現代化新益陽(yáng)建設貢獻了人大力量,展現了人大作為。

        2023年8月,益陽(yáng)市七屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議聽(tīng)取市人大常委會(huì )2023年“部門(mén)服務(wù)抽樣評”各監督評議組關(guān)于對被評議部門(mén)開(kāi)展監督評議的報告,被評議部門(mén)主要負責人作表態(tài)發(fā)言。

        建好用活“三專(zhuān)”平臺

        讓代表聲音更加響亮

        “通過(guò)廣泛深入調研,如實(shí)反映群眾的心聲心愿,是人大代表的職責。反映的社情民意能直達市委、市政府主要領(lǐng)導,得到重要批示并有效解決,進(jìn)一步激發(fā)了我們的履職熱情?!眱赡陙?lái),市人大代表張敏通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)提出改善城區交通、治理停車(chē)難問(wèn)題的建議,引起市政府高度重視。政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究,出臺了《益陽(yáng)市中心城區緩解停車(chē)難治理停車(chē)亂兩年行動(dòng)計劃(2023-2024)》,兩年新增中心城區停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)。

        “廣泛收集民情,充分掌握民意,是人大踐行全過(guò)程人民民主的重要內容?!币骊?yáng)市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任彭建忠表示,針對閉會(huì )期間代表反映民情民意渠道單一、辦理效果不佳等情況,市人大常委會(huì )在總結以往經(jīng)驗的基礎上,探索開(kāi)通民情通達專(zhuān)線(xiàn)、編發(fā)民情民意專(zhuān)報、開(kāi)設代表之窗專(zhuān)欄。充分發(fā)揮人大代表作用,努力做到“民有所呼、我有所應”。

        開(kāi)通民情通達專(zhuān)線(xiàn),讓代表反映民意暢起來(lái)。認真開(kāi)展省人大“三聯(lián)三問(wèn)”活動(dòng),出臺《關(guān)于建立“三專(zhuān)”民情信息工作平臺的實(shí)施意見(jiàn)》,依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)和益陽(yáng)智慧人大平臺,在全省率先開(kāi)通能精準識別、及時(shí)辦理、高效回應的市級民情通達專(zhuān)線(xiàn),推動(dòng)解決群眾身邊的煩心事、憂(yōu)心事。專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通以來(lái),共接到代表來(lái)電516個(gè),反映問(wèn)題的解決率達85%,一批代表反映的涉及城市交通、環(huán)境衛生、文明創(chuàng )建等方面的問(wèn)題均得到解決,極大地促進(jìn)了各級代表積極主動(dòng)履職,更加密切聯(lián)系群眾,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)反映群眾呼聲。

        編發(fā)民情民意專(zhuān)報,讓代表建議辦理實(shí)起來(lái)。出臺《益陽(yáng)市“民情民意專(zhuān)報”工作辦法》,結合省人大常委會(huì )開(kāi)展的“三聯(lián)三問(wèn)”活動(dòng),不定期收集整理代表閉會(huì )期間的意見(jiàn)建議,以民情民意專(zhuān)報的形式,讓代表聲音直達市委市政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導。目前,共報送民情民意專(zhuān)報10期,其中8期獲市委市政府主要領(lǐng)導第一時(shí)間批示,所提意見(jiàn)建議引起了有關(guān)部門(mén)高度重視。洞庭湖區村莊空心化、農戶(hù)空巢化、農房老舊化問(wèn)題,經(jīng)代表通過(guò)民情民意專(zhuān)報反映后,市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市農業(yè)農村局立即行動(dòng),出臺《益陽(yáng)市自然資源領(lǐng)域自建房安全隱患整治工作指導意見(jiàn)》《益陽(yáng)市農村住房質(zhì)量安全管理辦法》等文件。將改善群眾住房條件納入農村宅基地管理內容,加大農村危房改造力度和農村房屋質(zhì)量安全監管力度,強化農村住房風(fēng)貌管控?!逗鲜∩⒕由贁得褡骞ぷ鳁l例》等法規在支持民族鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面原則性規定較多,但操作性不強。代表將這些情況通過(guò)民情民意專(zhuān)報反映后,市委主要領(lǐng)導作出批示,市人大相關(guān)專(zhuān)委會(huì )跟蹤督辦落實(shí),督促出臺了《益陽(yáng)市貫徹落實(shí)〈湖南省散居少數民族工作條例〉實(shí)施細則》。進(jìn)一步保障散居少數民族群眾的合法權益,4個(gè)少數民族村的專(zhuān)項扶持資金被納入財政預算,有效促進(jìn)了少數民族鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

        開(kāi)設“代表之窗專(zhuān)欄”,讓代表履職風(fēng)采亮起來(lái)。為著(zhù)重宣傳各級人大代表在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、鄉村振興、公益事業(yè)等方面為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出的重大貢獻,在完成中心工作任務(wù)、處置重大突發(fā)事件中表現突出的先進(jìn)事跡,在依法履職、為民代言、為民辦事中取得的成效,在代表小組活動(dòng)、代表專(zhuān)業(yè)小組活動(dòng)、代表建議辦理中深入踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)故事。市人大常委會(huì )在《益陽(yáng)日報》、益陽(yáng)人大微信公眾號、益陽(yáng)人大網(wǎng)、智慧人大APP、《益陽(yáng)人大》雜志同步推出“代表之窗專(zhuān)欄”。目前,專(zhuān)欄已連續刊發(fā)50多名不同層級、不同領(lǐng)域的代表履職事跡。生動(dòng)展現了新時(shí)代人大代表風(fēng)采,讓群眾感受到了人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性。

        《民情民意專(zhuān)報》讓代表“聲音”直達市委市政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導,助推解決了一批民生問(wèn)題。目前已編發(fā)報送10期。

        精心開(kāi)展“三評”工作

        讓人大監督更具質(zhì)效

        “市財政局預算管理水平有待進(jìn)一步提高”“市政府金融辦促進(jìn)金融服務(wù)地方發(fā)展仍有短板”“市城管執法局城市管理存在死角”……2023年8月30日和10月30日,益陽(yáng)市七屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議、第十四次會(huì )議分別聽(tīng)取和審議了2023年“部門(mén)服務(wù)抽樣評”“財政審計整改評”“司法百案質(zhì)效評”工作情況的報告。并對5個(gè)“部門(mén)服務(wù)抽樣評”被評議部門(mén)工作、7個(gè)納入“財政審計整改評”評議范圍的單位整改情況、4個(gè)“司法百案質(zhì)效評”被評查單位以及與所評查案件相關(guān)的員額法官和員額檢察官履職情況進(jìn)行了滿(mǎn)意度測評。

        人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。市人大常委會(huì )聚焦推動(dòng)黨中央重大決策部署的落實(shí)見(jiàn)效,堅持正確有效依法監督,把開(kāi)展“部門(mén)服務(wù)抽樣評”“財政審計整改評”“司法百案質(zhì)效評”作為一項重點(diǎn)的有益陽(yáng)辨識度的工作予以推進(jìn),切實(shí)讓人大監督長(cháng)出牙齒、更加有效。

        2023年10月,益陽(yáng)市七屆人大常委會(huì )第十四次會(huì )議對納入2023年“財政審計整改評”評議范圍的單位整改情況,“司法百案質(zhì)效評”被評查單位以及與所評查案件相關(guān)的員額法官、員額檢察官履職情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測評。

        開(kāi)展“部門(mén)服務(wù)抽樣評”,為民當好監督員。每年抽取5個(gè)左右政府部門(mén),著(zhù)重對其貫徹落實(shí)中央重大決策部署、依法行政、政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、接受監督4個(gè)方面的情況進(jìn)行監督評議。2022年,由常委會(huì )主任會(huì )議成員牽頭分5個(gè)小組,采取“一查一卷一訪(fǎng)兩座談”的方式,對被抽樣的市直部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)評議,注重到一線(xiàn)了解情況,通過(guò)年初確定抽樣對象、年中分組調研走訪(fǎng)、年末集中匯報測評,有力助推了政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和行政效能的提升。2023年,為進(jìn)一步完善“部門(mén)服務(wù)抽樣評”工作.出臺《“部門(mén)服務(wù)抽樣評”監督評議實(shí)施辦法》,在組織對上年度“三評”工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤監督的同時(shí),對市財政局、市城管執法局等5個(gè)部門(mén)開(kāi)展抽樣評.在市人大常委會(huì )上進(jìn)行集中監督評議,形成評議報告,幫助查找問(wèn)題,提出整改建議,對促進(jìn)政府部門(mén)創(chuàng )造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。

        開(kāi)展“財政審計整改評”,為民看好錢(qián)袋子。為加強計劃和預、決算審查監督,督促政府部門(mén)抓好財政審計整改。每年選取8個(gè)左右的政府部門(mén),按照單位自評、審計評價(jià)、財經(jīng)委測評、常委會(huì )會(huì )議測評4個(gè)環(huán)節進(jìn)行整改情況評議。在總結以往有效經(jīng)驗的前提下,近兩年,對審計部門(mén)查出的59個(gè)單位200多個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改監督,在常委會(huì )會(huì )議上開(kāi)展整改滿(mǎn)意度測評。有效助推了相關(guān)部門(mén)對經(jīng)費、項目管理問(wèn)題的整改。為建設公開(kāi)、透明、高效的公共財政發(fā)揮了重要作用。

        開(kāi)展“司法百案質(zhì)效評”,為民護好法治公平正義底線(xiàn)。采取百案評查+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的形式,每年對從市法院、檢察院、公安局、司法局抽取的100件案件,組織省、市專(zhuān)家封閉式集中評查,逐案列出問(wèn)題清單。組織人大代表、常委會(huì )委員對其進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),結合紀檢部門(mén)辦案情況,開(kāi)展被評查單位和評查案件所涉“兩官”的滿(mǎn)意度測評。兩年,共有4名辦案質(zhì)量問(wèn)題較多的“兩官”被評為“不滿(mǎn)意”,推動(dòng)形成了提升辦案質(zhì)效的倒逼壓力,對讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義產(chǎn)生了積極影響。

        去年11月,市人大常委會(huì )黨組向市委提交關(guān)于2023年“三評”監督評議工作情況的報告,市人大常委會(huì )辦公室向市人民政府通報2023年“三評”滿(mǎn)意度測評結果。監督評議結果建議市委、市政府作為對被評議單位年度績(jì)效評估、領(lǐng)導班子考核、干部監督選任的重要參考依據。

        “三專(zhuān)”聽(tīng)民聲,“三評”優(yōu)監督。經(jīng)過(guò)近兩年的探索完善,益陽(yáng)市人大“三專(zhuān)三評”工作成效凸顯,贏(yíng)得各方好評。其做法及成效多次獲《湖南法治報》《人民之友》、省人大官網(wǎng)官微專(zhuān)題報道。

        已見(jiàn)繁花結碩果,更立壯志開(kāi)新篇。益陽(yáng)市人大常委會(huì )始終堅持在守正中完善豐富,在創(chuàng )新中探索發(fā)展,推動(dòng)“三專(zhuān)三評”工作進(jìn)一步做深做實(shí),不斷擦亮具有益陽(yáng)辨識度的人大工作品牌。

        來(lái)源:新湖南客戶(hù)端·客戶(hù)端

        作者:楊紹銀 何雙美

        編輯:黃飛飛

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