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        民主觀(guān)瀾:立足人大視角 強化法治思維

        來(lái)源:湖南人大融媒體中心 作者:澤欣 編輯:黃飛飛 2023-11-02 16:12:15
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        新一屆省人大常委會(huì )旗幟鮮明提出把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展與推動(dòng)人大自身高質(zhì)量發(fā)展,作為做好新時(shí)代全省人大工作的主題主線(xiàn)。聚焦這一主題主線(xiàn),首要的是把人大“是什么”“干什么”“怎么干”搞清楚、弄明白。這其中,很重要的一條,就是要立足人大視角、強化法治思維,以思維理念之變促工作方式之變,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現“三高四新”美好藍圖彰顯“人大之為”“法治之力”。

        講人大視角,就是想事謀事、做事成事,要始終立足人大的職能定位,找準自己的“位”與“責”,既不能缺位,也不能越位、錯位。

        從制度設計來(lái)看,在國家政權的組織架構中,黨委是領(lǐng)導機關(guān),是統攬全局、把關(guān)定向的;政府是行政機關(guān),是負責執行、推動(dòng)落實(shí)的;政協(xié)是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構,是凝心聚力、建言資政的;而人大是權力機關(guān),是黨領(lǐng)導國家政權機關(guān)的重要制度載體,行使的是憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權。這就決定了各自在整個(gè)國家治理體系當中的職能定位是不同的。

        從制度功效來(lái)看,使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志,使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員,通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導,這是人大制度的功效所在,也是各級人大的使命所在,是人大區別于政府、政協(xié)的特點(diǎn)所在。

        從人民民主來(lái)看,人大制度是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度載體,在國家政治生活和社會(huì )生活各環(huán)節、各方面都體現人民意志、聽(tīng)到人民聲音,真正保障人民當家作主,這是必須要做到的法定要求,也是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的題中之義。

        講法治思維,就是堅持謀事以“法”為先,遇事以“法”為師,行事以“法”為器,始終把解決問(wèn)題的立足點(diǎn)放在人大的職能優(yōu)勢上,形成用法治方式和法治力量分析思考處理問(wèn)題的習慣自覺(jué),讓講法、用法、依法成為人大工作的底層邏輯,讓推動(dòng)各方面工作在法治軌道上運行成為人大工作的首要選項。在履職行權過(guò)程當中,遇事先看法規制度是否健全、法定職責是否履行、法律責任是否落實(shí)、法律執行效果是否明顯,這是我們履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。比如執法檢查,就是不管是匯報還是檢查,都要緊扣法律法規條文、講好“法言法語(yǔ)”,一條一條追著(zhù)查、一項一項對照改,不能搞成一般的工作性匯報、工作性檢查。

        人大視角與法治思維,具體到履職行權,就好比車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼,兩者是相輔相成、互為依托的有機統一體,既不能脫離人大視角單純講法治思維,也不能離開(kāi)法治思維單純講人大視角。一言以蔽之,就是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者有機統一。

        比如,堅持黨的領(lǐng)導,我們就經(jīng)常講,省委中心工作推進(jìn)到哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。這不是一句口號,絕不能省委提省委的,我們干我們的,搞自說(shuō)自話(huà)、自彈自唱那一套。省委十二屆四次全會(huì )之后,省人大常委會(huì )及時(shí)出臺《關(guān)于以法治護航高質(zhì)量發(fā)展 保障和促進(jìn)加快實(shí)現“三高四新”美好藍圖的決定》,并部署實(shí)施“法治護航高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)”,就是緊扣省委工作要求、服務(wù)中心大局的實(shí)際行動(dòng)。

        比如,同樣是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,作為人大要推動(dòng)解決問(wèn)題,從立法的角度,就是要堅持問(wèn)題導向,解決好保障高質(zhì)量發(fā)展需要立什么法、還缺什么法的問(wèn)題,解決好用好“小快靈”立法、發(fā)揮地方立法補充性實(shí)施性試驗性功能的問(wèn)題,解決好所立之法本身是否立得住、行得通、真管用的問(wèn)題。從監督的角度,就是要高懸“法律巡視”利劍,堅持正確監督、有效監督、依法監督,哪些問(wèn)題是因為法律法規有沒(méi)有執行到位影響了高質(zhì)量發(fā)展,既通過(guò)法律監督來(lái)推動(dòng)解決個(gè)性問(wèn)題,又注重從個(gè)案問(wèn)題中去發(fā)現和分析共性問(wèn)題,補齊背后的法律供給、體制機制短板,達到真發(fā)現、真找準、真解決問(wèn)題的目的。從民主的角度,就是積極探索打造全過(guò)程人民民主的湖南人大范式,健全吸納民意、匯集民智的工作機制,完善人大民主民意表達平臺和載體,更好地發(fā)揮14.5萬(wàn)五級人大代表的作用,更好地匯聚7300萬(wàn)三湘人民的力量,把民主的功效切實(shí)轉化為治理的效能。

        總之,立足人大視角、強化法治思維,既要破除人大解決不了實(shí)際問(wèn)題的錯誤認識,又要跳出以黨委政府解決問(wèn)題方式方法的慣性思維,切實(shí)把法的武器用起來(lái)、制度的功效亮出來(lái)、民主的力量聚起來(lái)。惟其如此,方能真正以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,真正干出全省人大工作的新樣子、打開(kāi)人大事業(yè)發(fā)展的新天地。

        來(lái)源:湖南人大融媒體中心

        作者:澤欣

        編輯:黃飛飛

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