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        重磅:湖南人大評論“民主觀(guān)瀾”來(lái)了

        來(lái)源:湖南人大融媒體中心 作者:澤欣 編輯:黃飛飛 2023-04-15 19:07:05
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        從2019年省人大常委會(huì )在全省鄉鎮試點(diǎn)推行民生實(shí)事人大代表票決制,到2021年實(shí)現全覆蓋,邁出了我省基層民主建設一大步。這是全過(guò)程人民民主在湖南基層的生動(dòng)實(shí)踐,已成為具有湖南辨識度的一個(gè)重要人大工作品牌。

        實(shí)踐證明,代表票決制是行得通、真管用的好制度,推動(dòng)解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題。雙峰縣人民醫院整體搬遷項目前后歷時(shí)11年,群眾詬病不已,被票決為年度實(shí)施的民生實(shí)事項目后,縣人民政府實(shí)行“軍令狀”管理,縣人大常委會(huì )組織全程跟蹤監督,年內便順利完成搬遷。寧鄉市喻家坳鄉票決的梔子小鎮項目,當地群眾自愿將土地、林地無(wú)償讓出,自愿拆除新建圍墻,主動(dòng)參與河道清淤、雜草修整等,目前全鄉種植梔子規模已達1萬(wàn)畝……

        民生實(shí)事是群眾關(guān)心期待的“關(guān)鍵小事”,嵌入代表票決后,便成為彰顯制度優(yōu)勢的“民主大事”。在這個(gè)過(guò)程中,讓群眾切身感受到中國式民主是“看得見(jiàn)”“摸得著(zhù)”“可參與”的真民主。有基層代表點(diǎn)贊:過(guò)去是政府“為民作主”,實(shí)行票決制以后,真正實(shí)現了“由民作主”。亦有基層人大工作者坦言:票決制讓鄉鎮人大履職行權的抓手更具體、更實(shí)在了,既有效激發(fā)了基層代表的履職熱情和內生動(dòng)力,也有力提升了基層治理能力和水平。

        如何從“項目”到“事項”拓展,實(shí)現從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”,是當前代表票決制工作必須跨越的關(guān)口。有的習慣“包辦”,不是“群眾點(diǎn)菜”而是“政府端菜”,導致政府“干”的并非群眾“盼”的,存在“被民主”的現象;有的唯“財”是舉,一講民生實(shí)事項目,首先考慮的是有沒(méi)有資金“盤(pán)子”,結果往往把政府計劃實(shí)施的項目,“搖身一變”成為民生實(shí)事票決項目;有的寅吃卯糧,出發(fā)點(diǎn)是好的,卻超越了財力和發(fā)展階段,個(gè)別地方甚至以民生實(shí)事之名,行違規舉債之實(shí);有的宣傳發(fā)動(dòng)不夠,代表參與度不高、發(fā)揮作用還不充分,讓票決制的成效打了折扣。

        代表票決制說(shuō)到底是讓“民聲”變“民生”、由“民主”定“民生”。群眾需不需要、滿(mǎn)不滿(mǎn)意、答不答應,是檢驗票決制工作成效的根本標尺。首先要扣好項目征集的“第一??圩印?,代表離群眾最近,應始終緊盯群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的“關(guān)鍵小事”,在進(jìn)村入戶(hù)上田埂、廣開(kāi)言路聽(tīng)意見(jiàn)的同時(shí),充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò )站、12345政務(wù)熱線(xiàn)等載體的作用,使之成為開(kāi)門(mén)問(wèn)需、開(kāi)門(mén)決策的“民意場(chǎng)”,真正把群眾的“表情包”作為項目選擇的“風(fēng)向標”。調查研究是人大代表的基本功,也是與群眾的“連心橋”,調查研究越深入,項目選取就越精準,群眾就越滿(mǎn)意、越支持,“扯麻紗”的事就越少。特別是對反映較大、呼聲較高的項目,應重點(diǎn)關(guān)注、深入調研。

        為民辦實(shí)事不是簡(jiǎn)單的加減法,要想把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細、順民意的事辦好,必須盡力而為、量力而行,因地制宜、實(shí)事求是。應切實(shí)打通票決制與預算決算審查監督之間的制度通道,每年縣市區安排預算要通盤(pán)考慮,優(yōu)化支出結構,讓鄉鎮有錢(qián)為民辦事。目前地方財力相對吃緊,更要精打細算、量入為出,哪怕一年只辦一件甚至幾年辦成一件,只要動(dòng)起來(lái)、有變化,老百姓同樣是看在眼里、記在心里的。對一時(shí)確實(shí)辦不起、干不了的事,相信把底數交清了、道理講透了,群眾也都是會(huì )理解的。還要看到,民生實(shí)事并非都是要花錢(qián)、花大錢(qián)的,如鎮街停車(chē)難、鄉村環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等社會(huì )治理和精神文明類(lèi)民生實(shí)事事項,都是可以花小錢(qián)辦大事、甚至不花錢(qián)辦成事的,關(guān)鍵要強化“事不在小,關(guān)鍵在辦”理念,真正把老百姓裝在心里。

        票決制探索的是“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府主責、代表主體”的工作格局,人大主導的“導”要體現在征集初定、審議票決、組織實(shí)施、監督評議的全過(guò)程。要發(fā)揮制度優(yōu)勢,創(chuàng )新方式方法,完善與政府的溝通機制,用好監督評估機制,為代表和群眾參與全過(guò)程監督創(chuàng )造條件,讓代表和群眾說(shuō)得上話(huà)、行得上權,做到前期調研務(wù)實(shí)、項目審議扎實(shí)、票決過(guò)程真實(shí)、事后評價(jià)落實(shí),確保項目落地見(jiàn)效、民意有效抵達。

        來(lái)源:湖南人大融媒體中心

        作者:澤欣

        編輯:黃飛飛

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