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        湖南人大網(wǎng)>理論研究>人大制度>正文

        熱詞中的地方人大工作

        來(lái)源:中國人大網(wǎng) 作者: 編輯:黃飛飛 2023-03-02 10:14:13
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        進(jìn)入2月底,春天的盛會(huì )召開(kāi)在即。地方人大年度熱詞見(jiàn)證地方人大的創(chuàng )新活力,展現人民代表大會(huì )制度所蘊含的強大治理效能和獨特制度魅力。

        “黨的二十大”、“‘第一議題’學(xué)習制度”、“縣鄉人大換屆選舉”、“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”、“協(xié)同立法”、“重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法”、“‘小切口’、‘小快靈’立法”、“備案審查”、“預算聯(lián)網(wǎng)監督”、“國資監督”、“‘線(xiàn)上+線(xiàn)下’代表履職平臺”、“民生實(shí)事項目人大代表票決制”……讓我們一起回首2022年的地方人大年度熱詞,共同迎接3月全國兩會(huì )的到來(lái)。

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        2月10日,江蘇省各市人大常委會(huì )負責同志座談會(huì )在南京召開(kāi)。會(huì )議強調,要以習近平總書(shū)記在江蘇全票當選全國人大代表為榮光和動(dòng)力,為更好助力中國式現代化江蘇新實(shí)踐,“扛起新使命、譜寫(xiě)新篇章”作出新的更大貢獻。攝影/曹偉

        堅持黨的全面領(lǐng)導

        把牢人大工作正確政治方向

        事在四方,要在中央。地方人大旗幟鮮明講政治,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)人大工作,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿人大工作各方面全過(guò)程,著(zhù)力強化思想政治引領(lǐng),確保人大工作始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。

        “黨的二十大”。黨的二十大勝利召開(kāi)后,地方人大把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),制定學(xué)習貫徹工作方案、常委會(huì )黨組理論學(xué)習中心組深入學(xué)、主任會(huì )議成員開(kāi)展宣傳宣講、常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習、邀請黨的二十大代表作宣講輔導、機關(guān)黨組和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分黨組及各黨支部集中開(kāi)展學(xué)習討論……迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。比如,黨的二十大召開(kāi)后,江蘇省人大常委會(huì )分9個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調查研究,把二十大精神體現到人大工作布局中。

        “‘第一議題’學(xué)習制度”。地方人大嚴格落實(shí)“第一議題”學(xué)習制度,將傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示、黨中央決策部署、地方黨委有關(guān)工作安排作為常委會(huì )會(huì )議、黨組會(huì )議、主任會(huì )議第一項議題,把黨對人大工作的要求體現到履職各方面。比如,浙江省人大常委會(huì )根據打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區對人大工作提出的新要求,組織開(kāi)展系列專(zhuān)題調研,系統謀劃推進(jìn)落實(shí)的思路舉措。

        “中央人大工作會(huì )議”。中央人大工作會(huì )議召開(kāi)后,地方人大認真貫徹中央人大工作會(huì )議精神,持續推動(dòng)會(huì )議精神落地落實(shí)。比如,福建省人大常委會(huì )配合省委召開(kāi)人大工作會(huì )議并出臺進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的若干措施,修改省人大議事規則。湖南省人大常委會(huì )開(kāi)展貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì )議和省委推進(jìn)會(huì )精神一周年“回頭看”專(zhuān)項督查。

        “黨領(lǐng)導人大工作的制度機制”。地方人大健全和落實(shí)黨領(lǐng)導人大工作的制度機制,切實(shí)做到黨委工作重心在哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里。比如,湖北省建立把黨委領(lǐng)導人大工作納入領(lǐng)導班子實(shí)績(jì)考核等制度,推動(dòng)解決人大工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。湖北省人大常委會(huì )嚴格執行常委會(huì )黨組向省委請示報告工作制度,確保人大各項工作在省委領(lǐng)導下進(jìn)行。

        “圍繞中心、服務(wù)大局”。大局之所在,就是人大履職重心之所在。圍繞中心大局、依法履職行權成為地方人大工作的一大亮點(diǎn)。比如,貴州省人大常委會(huì )找準人大工作服務(wù)改革發(fā)展大局的切入點(diǎn),堅持人大工作與省委決策部署同頻共振,制定中小企業(yè)促進(jìn)條例、赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護條例等一批地方性法規,以法規制度確認和鞏固改革創(chuàng )新成果。

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        2022年8月16日,北京市區人大代表來(lái)到朝外街道代表之家,就正在制定的城市更新條例和節水條例立法工作聽(tīng)取群眾提出的立法建議。(北京市人大常委會(huì )供圖)

        堅持人民主體地位

        豐富全過(guò)程人民民主地方實(shí)踐

        “站穩人民立場(chǎng),貫徹黨的群眾路線(xiàn),尊重人民首創(chuàng )精神”,全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性。地方人大堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在依法履職中積極踐行全過(guò)程人民民主,不斷豐富全過(guò)程人民民主的地方實(shí)踐,人大工作更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的期待,人民當家作主之樹(shù)在中國大地茁壯成長(cháng)、枝繁葉茂。

        “縣鄉人大換屆選舉”。五年一次的縣鄉人大換屆選舉是全過(guò)程人民民主最生動(dòng)、最直接的體現。從2021年上半年開(kāi)始,全國縣鄉兩級人大換屆選舉陸續展開(kāi),至2022年6月底全面完成。此次縣鄉人大換屆選舉是選舉法作出重要修改、增加縣鄉人大代表名額后進(jìn)行的換屆選舉。31個(gè)省、自治區、直轄市直接選舉產(chǎn)生2629447名縣鄉兩級人大代表,比上屆增加151459名,增長(cháng)6.11%。數字化賦能、“00后”選民首次參與投票行使民主權利等成為此次縣鄉人大換屆選舉的突出亮點(diǎn)。比如,上海市人大常委會(huì )開(kāi)發(fā)建設“換屆選舉云平臺”,將功能延伸至選舉全過(guò)程,有利于最大限度提升選民參與度,呈現以“數字治理”推進(jìn)“全過(guò)程人民民主”的新景觀(guān)。

        “基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。2022年,作為接地氣、察民情、聚民智的立法“直通車(chē)”,基層立法聯(lián)系點(diǎn)在全國各地有了更多“班次線(xiàn)路”,在擴點(diǎn)提質(zhì)中把更多基層聲音傳遞上來(lái)。比如,上海市人大常委會(huì )將全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)從10個(gè)增加到25個(gè),覆蓋全市16個(gè)區,從參與立法向監督執法、促進(jìn)守法、宣傳普法深化。河南省人大常委會(huì )在全省建立6個(gè)立法基地、21個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),有效拓展了公眾參與立法的廣度和深度。

        “法規草案公開(kāi)征求意見(jiàn)”。法規草案公開(kāi)征求意見(jiàn)已成地方人大推進(jìn)民主立法的常態(tài)化工作機制。比如,內蒙古自治區人大常委會(huì )在立法工作中的所有法規都通過(guò)調研、座談、論證、咨詢(xún)等方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。選擇《內蒙古自治區養老服務(wù)條例》等事關(guān)群眾切身利益的法規進(jìn)行聽(tīng)證,客觀(guān)真實(shí)聽(tīng)取利益相對人和社會(huì )公眾意見(jiàn)。

        “擴大人民有序政治參與”。地方人大充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要制度載體作用,在各項工作中擴大人民有序政治參與,讓履職厚植民主沃土。比如,2022年,北京市人大常委會(huì )組織人大代表對《北京市非機動(dòng)車(chē)管理條例》、《北京市接訴即辦工作條例》實(shí)施情況開(kāi)展“三邊”(身邊、周邊、路邊)檢查。檢查包括督辦會(huì )、“明察暗訪(fǎng)+吐槽會(huì )”、“12345”熱線(xiàn)市民反映問(wèn)題、“小程序+融媒體”科技賦能等多種創(chuàng )新,讓監督工作各個(gè)環(huán)節都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音,讓百姓的意見(jiàn)件件有回音、事事有落實(shí)。上海市人大常委會(huì )堅持與民生相關(guān)的監督項目通過(guò)市區人大聯(lián)動(dòng)、基層實(shí)地暗訪(fǎng)、邀請代表參與、開(kāi)展問(wèn)卷調查、分析“12345”市民熱線(xiàn)情況等方式充分聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn),增強監督工作的民主性、公開(kāi)性。

        “夯實(shí)基層人大工作”?;A不牢,地動(dòng)山搖。鄉鎮人大是最基層的國家權力機關(guān),是人大系統的末梢,是踐行全過(guò)程人民民主的前沿陣地。地方人大把加強縣鄉人大工作和建設作為做好新時(shí)代人大工作的重要任務(wù)。比如,廣東省人大常委會(huì )出臺“縣鄉人大工作十條”,修改鄉鎮人大工作條例,制定人大街道工委工作條例,連續3年開(kāi)展“推進(jìn)縣鄉人大工作年”活動(dòng),并積極爭取省財政對鄉鎮人大的經(jīng)費支持,推動(dòng)基層人大工作呈現新氣象新風(fēng)貌。

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        安徽省人大常委會(huì )以黨的二十大精神為指引,圍繞打造“科技創(chuàng )新策源地”依法履職、擔當盡責,為安徽科技創(chuàng )作出不懈努力。圖為2022年5月31日,安徽科技大市場(chǎng)科技成果轉化交易會(huì )暨科技成果競價(jià)會(huì )在安徽創(chuàng )新館舉辦。(安徽創(chuàng )新館供圖)

        履職“組合拳”

        護航高質(zhì)量發(fā)展

        高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù),新發(fā)展理念正引領(lǐng)中國經(jīng)濟沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展大道闊步前行。地方人大圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署,結合地方實(shí)際,創(chuàng )造性地開(kāi)展立法、監督等工作,打出履職“組合拳”,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,更好助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

        “高水平科技自立自強”??萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要。地方人大在助力科技創(chuàng )新方面舉措不斷、亮點(diǎn)多多。比如,安徽省人大常委會(huì )圍繞打造“科技創(chuàng )新策源地”積極履職,通過(guò)制定出臺全國首部省級創(chuàng )新型省份建設促進(jìn)條例、聽(tīng)取審議科技成果轉化工作情況報告、加大力度推動(dòng)涉及科技創(chuàng )新代表建議高質(zhì)量辦理等舉措,扛牢高水平科技自立自強的人大責任擔當。

        “產(chǎn)業(yè)轉型升級”。聚焦實(shí)體經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、營(yíng)商環(huán)境等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域,地方人大綜合運用各項法定職權,著(zhù)力推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題。比如,江蘇省人大常委會(huì )通過(guò)聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告、專(zhuān)題調研等監督形式,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強;通過(guò)制定數字經(jīng)濟促進(jìn)條例,聽(tīng)取審議推進(jìn)數字經(jīng)濟建設情況報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),督辦相關(guān)代表建議,扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化。

        “共同富?!?。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。地方人大打好履職“組合拳”,助力全體人民同奔共同富裕,展現中國式現代化的地方生動(dòng)實(shí)踐。比如,浙江省人大常委會(huì )扛起法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的光榮使命,加強共同富裕地方立法系統性謀劃,加快制定共同富裕示范區促進(jìn)條例,有序推進(jìn)“七個(gè)先行示范”領(lǐng)域立法。同時(shí),運用“立法+監督”組合拳,促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效,努力用實(shí)績(jì)實(shí)效不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

        “鄉村振興”。民族要復興,鄉村必振興。地方人大積極融入鄉村振興大局,依法行使各項職權,為促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足貢獻力量。比如,天津、吉林、浙江、山東、福建、江西、河南、湖北、廣西、四川、新疆等?。▍^、市)紛紛出臺鄉村振興促進(jìn)條例。四川省人大常委會(huì )通過(guò)聽(tīng)取審議鄉村振興戰略實(shí)施情況報告、開(kāi)展農村集體經(jīng)濟組織條例執法檢查等監督工作,助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

        “美麗中國”?!熬G水豐漣漪,青山多繡綺?!睘橥七M(jìn)天更藍、山更綠、水更清、土更凈、生物更多樣、環(huán)境更優(yōu)美,地方人大立法、監督工作同步推進(jìn),為美麗中國建設積極貢獻力量。比如,青海省人大常委會(huì )制定青海生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“基本法”——青海省生態(tài)環(huán)境保護條例等一批有地方特色的法規。青海省已基本構筑起具有青海特色的山水林田湖草沙冰一體化依法保護、系統治理的生態(tài)文明法規制度體系。青海省人大常委會(huì )還聚焦生態(tài)環(huán)保工作開(kāi)展監督工作,法治在生態(tài)環(huán)境保護方面作用得到充分彰顯。

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        2022年6月24日,山東省人大常委會(huì )在濟南召開(kāi)全省地方立法工作會(huì )議。攝影/張曉蓬

        推進(jìn)高質(zhì)量立法

        為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力法治保障

        聚民智、立良法、促發(fā)展、保善治。地方人大深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,制定、修改了一批體現時(shí)代要求、反映地方特色的法規,為促進(jìn)地方貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加快治理方式轉變和治理能力提升、提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。同時(shí),將全過(guò)程人民民主理念貫穿于法治生動(dòng)實(shí)踐,讓法治更好地體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造。

        “全覆蓋”?;鶎恿⒎?lián)系點(diǎn),被形象地稱(chēng)為“家門(mén)口的立法”,民眾可以就近到基層立法聯(lián)系點(diǎn),就立法工作提出自己的意見(jiàn)和建議。全國人大常委會(huì )法工委在全國設立的國家級基層立法聯(lián)系點(diǎn)總數達到32個(gè),已實(shí)現31個(gè)省(區、市)全覆蓋。31個(gè)省(區、市)的“全覆蓋”極大拓展了基層民眾覆蓋面及參與人數,對于發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當家作主具有重要意義。

        “協(xié)同立法”。既謀一域,也謀全局,各地人大攜手推進(jìn)區域協(xié)同立法,助力地方治理水平不斷提升。比如,上海、江蘇、浙江、安徽三省一市人大常委會(huì )以立法促進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展,同步制定居民服務(wù)一卡通規定,率先在交通出行、醫療衛生等領(lǐng)域實(shí)現跨省通用。安徽省馬鞍山市與江蘇省南京市、鎮江市協(xié)同制定加強長(cháng)江江豚保護法規,兩省三市攜手立法,在全國首次實(shí)現對單一物種的流域性區域協(xié)同保護立法。廣東省人大常委會(huì )在全國首創(chuàng )“1+N”省市協(xié)同立法模式,由省人大常委會(huì )與汕頭、佛山、梅州、江門(mén)、潮州等市人大常委會(huì )同步推進(jìn)粵菜發(fā)展促進(jìn)立法。

        “重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法”。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,是近年來(lái)地方人大立法工作的一大亮點(diǎn)。比如,吉林省人大常委會(huì )從吉林振興發(fā)展法治需求出發(fā),制定《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《吉林省社會(huì )信用條例》等法規,推動(dòng)吉林省營(yíng)商環(huán)境建設全面納入法治化軌道。湖南省在全國率先出臺通用航空條例,為全域低空空域管理改革和飛行安全提供法律支撐;制定預算審查監督條例,切實(shí)加強對政府預算的全口徑審查和全過(guò)程監管,用法治方式擰緊財政資金“安全閥”。

        “‘小切口’、‘小快靈’立法”。地方人大注重開(kāi)展“小快靈”“小切口”立法,把有限的立法資源用在解決突出問(wèn)題上,立法的針對性、適用性、可操作性得到增強。比如,湖南省人大常委會(huì )制定全國首部居民自建房安全管理地方性法規,為加強居民自建房安全管理提供法治保障。黃山市人大常委會(huì )用10余部“小快靈”立法來(lái)保護好獨特的徽風(fēng)徽韻,成為立法工作的鮮明特色。其中,《黃山市徽州文書(shū)檔案保護條例》全文共30條,化繁為簡(jiǎn),堅持問(wèn)題導向、急用先行,精準密織徽州文書(shū)檔案“保護網(wǎng)”,很好地規范了徽州文書(shū)檔案的收集、保護和利用。

        “社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”。人無(wú)精神則不立,國無(wú)精神則不強。聚焦培根鑄魂,地方人大深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設。比如,重慶、上海、廣西、江西、陜西等地制定出臺有關(guān)紅色資源保護傳承條例,讓社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規。

        “備案審查”。圍繞維護國家法治統一,地方人大加強備案審查工作。比如,福建省人大常委會(huì )制定規范性文件備案審查條例,推動(dòng)本省各級“一府一委兩院”規范性文件全面納入備案審查范圍,健全完善聽(tīng)取審議備案審查工作情況報告制度。福建、四川等多省建成省市縣三級人大備案審查信息平臺,開(kāi)展備案審查建議在線(xiàn)征集。

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        大慶市十一屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議聽(tīng)取審議市人民政府關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告,并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。(大慶市人大常委會(huì )供圖)

        增強監督實(shí)效

        助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

        人民代表大會(huì )制度的重要原則和制度設計的基本要求,就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權力都要受到監督和制約。地方人大聚焦黨中央重大決策部署,聚焦人民群眾所思所盼所愿,綜合運用法定監督方式,推動(dòng)法律法規得到有效實(shí)施,推動(dòng)行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使,切實(shí)增強監督剛性和實(shí)效,有力助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

        “預算聯(lián)網(wǎng)監督”。地方人大預算聯(lián)網(wǎng)監督工作加速推進(jìn),扎實(shí)織密預算監督網(wǎng),變事后監督為實(shí)時(shí)監督,讓監督有時(shí)效更有實(shí)效,守護好百姓的“錢(qián)袋子”。比如,上海市人大常委會(huì )修訂上海市預算審查監督條例,圍繞科技等重點(diǎn)領(lǐng)域財政支出、重大政策落實(shí),加大預算審查監督力度,建成“上海人大預算聯(lián)網(wǎng)監督系統”,實(shí)現對政府預算重點(diǎn)支出、重大投資項目、地方政府債務(wù)和審計查出突出問(wèn)題整改情況等動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、在線(xiàn)監督。嘉興市人大常委會(huì )聚焦數字變革,迭代打造“三循環(huán)”財經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監督系統,推動(dòng)人大財經(jīng)監督創(chuàng )新發(fā)展。截至目前,全國31個(gè)?。▍^、市)人大、90%的地市級人大、80%的縣級人大,都建成了預算聯(lián)網(wǎng)監督系統。其中,河北、山東、寧夏等14個(gè)地方建立系統建設統一技術(shù)規范,以“全省統建”方式推進(jìn),實(shí)現省、市、縣三級貫通銜接。

        “國資監督”。地方人大履行好黨中央賦予的國有資產(chǎn)監督新職責,通過(guò)聽(tīng)取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方式,推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值。比如,北京市人大常委會(huì )建立聽(tīng)取審議國有資產(chǎn)管理情況報告制度,采取“綜合+專(zhuān)項”形式幫助政府盤(pán)清家底、推動(dòng)國資保值增值。浙江省人大常委會(huì )作出加強國有資產(chǎn)管理情況監督、經(jīng)濟工作監督等決定,健全全口徑、全覆蓋國有資產(chǎn)管理情況報告制度。2022年,安徽省人大常委會(huì )首次聽(tīng)取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),助推國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

        “民生監督”。民生福祉所系,人大監督所向。地方人大圍繞增進(jìn)民生福祉強化監督。比如,湖南省人大常委會(huì )開(kāi)展母嬰保健“一法一辦法”執法檢查并組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),推進(jìn)出生缺陷防治工作,推動(dòng)落實(shí)法定責任。聽(tīng)取審議殘疾人保障“一法一辦法”貫徹實(shí)施情況報告,督促解決殘疾人面臨的康復、就業(yè)、生活等實(shí)際問(wèn)題。四川省人大常委會(huì )把全省30件民生實(shí)事作為重點(diǎn)監督事項,督促教育、托育、養老、社會(huì )保障、醫療衛生等項目加快推進(jìn),不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        “監察司法監督”。地方人大加強監察司法監督,通過(guò)一系列舉措支持監察體制改革,維護社會(huì )安定穩定。比如,福建省人大常委會(huì )首次聽(tīng)取審議省監委關(guān)于開(kāi)展反腐敗國際追逃追贓工作情況報告。湖北省市縣三級人大常委會(huì )聽(tīng)取審議同級監委專(zhuān)項工作報告實(shí)現全覆蓋。湖北省人大常委會(huì )先后作出掃黑除惡、加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督、充分發(fā)揮人民法庭作用促進(jìn)基層社會(huì )治理、加強檢察公益訴訟等4個(gè)決定,被最高法、最高檢作為典型經(jīng)驗在全國推廣。

        “滿(mǎn)意度測評”。地方人大以滿(mǎn)意度測評“小舉措”等剛性監督方式,推動(dòng)監督工作實(shí)現質(zhì)效雙升。比如,河南省人大常委會(huì )通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”(國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》)執法檢查、組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取整改情況報告、進(jìn)行滿(mǎn)意度測評等全鏈條監督,有力助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。云南省人大常委會(huì )連續多年就審計查出問(wèn)題整改情況開(kāi)展滿(mǎn)意度測評,通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展滿(mǎn)意度測評不斷增強人大監督實(shí)效。

        圖片

        2月8日至9日,廣西壯族自治區人大常委會(huì )組織由廣西選舉產(chǎn)生的十四屆全國人大代表,圍繞高水平共建西部陸海新通道、加快推進(jìn)重大項目建設等主題開(kāi)展集中視察,為代表們出席十四屆全國人大一次會(huì )議做好準備。攝影/黃紫紅

        發(fā)揮代表作用

        保障人民當家作主

        人大代表是國家權力機關(guān)的組成人員,代表人民的利益和意志,依法參加行使國家權力,使命光榮、責任重大。地方人大充分發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民的特點(diǎn)優(yōu)勢,進(jìn)一步創(chuàng )新平臺、拓展陣地、完善機制,支持保障代表依法行使職權,促進(jìn)代表強化政治擔當、為民履職盡責、當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶,使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現,切實(shí)做到民有所呼、我有所應。

        “列席常委會(huì )會(huì )議代表座談會(huì )”。全國人大常委會(huì )召開(kāi)列席常委會(huì )會(huì )議代表座談會(huì )的經(jīng)驗做法對地方人大起到了重要的示范、帶動(dòng)作用。近年來(lái),召開(kāi)列席常委會(huì )會(huì )議代表座談會(huì ),建立健全列席常委會(huì )會(huì )議代表座談機制,聆聽(tīng)來(lái)自基層一線(xiàn)的呼聲愿望,成為地方人大代表工作的一項重要創(chuàng )新。比如,江蘇省人大常委會(huì )主任會(huì )議討論通過(guò)《關(guān)于在省人大常委會(huì )會(huì )議期間召開(kāi)列席代表座談會(huì )的實(shí)施方案》,深圳市人大常委會(huì )主任會(huì )議專(zhuān)門(mén)制定《深圳市人大常委會(huì )領(lǐng)導與列席常委會(huì )會(huì )議的市人大代表座談工作辦法》,甘肅隴西縣人大常委會(huì )主任會(huì )議出臺《隴西縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )領(lǐng)導與列席會(huì )議代表座談制度》。

        “‘線(xiàn)上+線(xiàn)下’代表履職平臺”。地方人大不斷完善代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站等代表履職平臺,并積極探索打造線(xiàn)上代表“家站”,讓社情民意更暢通,代表履職效率更高。比如,貴州省人大常委會(huì )深化常委會(huì )同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系,建成5700多個(gè)代表聯(lián)絡(luò )站和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò )站,覆蓋全省所有鄉(鎮、街道)和有條件的村(社區),實(shí)現人大代表與人民群眾線(xiàn)下線(xiàn)上全天候聯(lián)系。南京市人大常委會(huì )積極適應5G時(shí)代特點(diǎn),全面加強代表履職平臺和載體建設,通過(guò)進(jìn)駐“我的南京”、“掌上云社區”等云平臺,人大代表實(shí)現“云接待”群眾。

        “民生實(shí)事項目人大代表票決制”。讓民聲“決”定民生,地方人大積極推進(jìn)民生實(shí)事項目人大代表票決制,這一創(chuàng )新實(shí)踐在中國大地遍地開(kāi)花。比如,民生實(shí)事項目人大代表票決制發(fā)源地的浙江省率先為民生實(shí)事項目人大代表票決制立法,讓全流程各環(huán)節更規范。2022年10月1日,《浙江省民生實(shí)事項目人大代表票決制規定》正式施行。浙江省還打造全省統一的民生實(shí)事數字化應用,以數字化手段賦能票決制。

        “代表主題活動(dòng)”。近年來(lái),面對新冠肺炎疫情、經(jīng)濟多重壓力等疊加的重大考驗,地方人大積極組織代表主題活動(dòng)。比如,黑龍江省人大常委會(huì )持續開(kāi)展“聯(lián)系代表基層行”主題活動(dòng),安徽省人大常委會(huì )在全省各級人大代表中開(kāi)展以“關(guān)注民生提建議,五級代表在行動(dòng)”為主題的“聚民意,惠民生”行動(dòng),江西省人大常委會(huì )開(kāi)展全省各級人大代表聚焦“六個(gè)江西”建設、爭當“四個(gè)表率”主題活動(dòng),湖北省人大常委會(huì )通過(guò)四級人大聯(lián)動(dòng),組織10萬(wàn)余名五級人大代表參與“察民情、聚民智、惠民生”活動(dòng),推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題,助力地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

        “代表建議督辦”。代表建議傳遞著(zhù)人民的呼聲、凝聚著(zhù)人民的期盼。近年來(lái),創(chuàng )新完善代表建議督辦機制、推動(dòng)代表建議辦理成為地方人大工作的一大亮點(diǎn)。比如,江蘇省人大常委會(huì )完善常委會(huì )多層次代表建議督辦機制,建立代表建議答復承諾解決事項臺賬;雅安市人大常委會(huì )創(chuàng )新開(kāi)展代表建議質(zhì)量和辦理實(shí)效“雙評價(jià)”工作;阜新市人大常委會(huì )創(chuàng )新代表建議督辦機制,積極推行主任會(huì )議成員包案、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )督辦等工作方式,有力推動(dòng)代表建議的辦理落實(shí)。(《中國人大》全媒體記者:王萍 王嶺

        來(lái)源:中國人大網(wǎng)

        編輯:黃飛飛

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