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        湖南人大網(wǎng)>市縣人大>懷化>工作動(dòng)態(tài)>正文

        瞄準生態(tài)“綠碼” 修成山水“美圖”——芷江侗族自治縣人大助推生態(tài)環(huán)境建設紀實(shí) 

        來(lái)源:芷江縣人大 作者: 蔣文智 編輯:黃飛飛 2023-09-19 10:25:01
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        綠色環(huán)繞的清江移民新村。

        金風(fēng)送爽,丹桂飄香。晴空下的芷江侗族自治縣,城內綠樹(shù)成蔭,城外山清水秀。

        這里,曾獲“全國綠化造林百佳縣”“全國水生態(tài)文明城市”“國家衛生縣城”“中國天然氧吧”“全國生態(tài)環(huán)境建設重點(diǎn)縣”等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號……一張張耀眼的“名片”,是對其生態(tài)文明建設的充分肯定和高度贊許,也是縣人大瞄準生態(tài)“綠碼”結成的碩果。

        錨定“清肺”目標滿(mǎn)眼生態(tài)“綠碼”

        青山滿(mǎn)目,綠意盎然,在芷江2099平方公里的土地上,有林地面積1442.71平方公里,占國土總面積的68.7%,森林覆蓋率達70.28%,呈現一片山美水碧的秀麗風(fēng)光,負氧離子爆棚。

        森林被稱(chēng)為“地球之肺”,具有釋放氧氣、凈化空氣、消減噪音、涵養水源、防止水土流失、吸收二氧化碳等功能。芷江人民對此認識深刻,早就錨定了綠色發(fā)展目標。1981年12月29日-31日,芷江縣八屆人大二次會(huì )議作出了《關(guān)于保護森林,發(fā)展林業(yè)的決議》,原則通過(guò)了《芷江縣保護森林暫行規定》。

        1984年8月下旬,在縣九屆人大三次會(huì )議上,縣人民政府向大會(huì )報告上次人代會(huì )作出《關(guān)于加強林政管理,保護森林資源的決議》執行情況時(shí),已確定一名副縣長(cháng)分管林業(yè),成立了綠化委員會(huì )、護林防火指揮部、制止亂砍濫伐森林領(lǐng)導小組。翻印《中華人民共和國森林法》6.5萬(wàn)冊,發(fā)放至各單位和農戶(hù)。林業(yè)局增設林政管理站,設置木材管理站及3個(gè)木材檢查站,各鄉鎮成立了林業(yè)管理站。

        1989年3月25日,芷江侗族自治縣(1986年經(jīng)國務(wù)院批準改名,之前為“芷江縣”)第一屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于加強農業(yè)生產(chǎn)幾個(gè)問(wèn)題的決議》規定:“認真執行《森林法》堅決剎住亂砍濫伐、盜砍偷伐歪風(fēng),保護森林資源。對現有的坡耕地,要努力創(chuàng )造條件,逐步退耕還林。以恢復生態(tài)平衡,消除農業(yè)生產(chǎn)極不穩定的患源?!?/p>

        1992年1月15日,經(jīng)湖南省七屆人大第二十六次會(huì )議批準的《芷江侗族自治縣條例》第四章第二十二條和第二十三條規定:“自治縣積極治理水土流失,逐步實(shí)行陡坡地退耕還林,保持生態(tài)平衡?!薄白灾慰h積極發(fā)展林業(yè),綠化荒山,依法保護和綜合利用森林資源?!?/p>

        在《森林法》執法檢查中,縣人大常委會(huì )了解到,經(jīng)過(guò)幾年的努力,林業(yè)形勢有所好轉:一是嚴格執行了木材年限額采伐計劃,如1987年下達限額采伐計劃5.2萬(wàn)立方米,實(shí)際采伐量為計劃的95%;二是清理亂砍濫伐2564起,沒(méi)收木材1065立方米;三是整頓了木材流通渠道和木材市場(chǎng),清理出無(wú)證收購木材444立方米;四是建立健全了林業(yè)公、檢、法機構和林政管理機構,破案34起,有效制止了亂砍濫伐歪風(fēng)。

        2001 年3 月,芷江被全國綠化委員會(huì )、人事部、國家林業(yè)局授予“全國綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。

        芷江人大的決議、決定落地,全縣人民“同頻共振”,有力地促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展、森林保護。經(jīng)過(guò)長(cháng)期造林綠化、封山育林和實(shí)行退耕還林工程、長(cháng)江中上游防護林工程、生態(tài)公益林區劃等一系列加強林業(yè)生態(tài)建設措施,到處郁郁蔥蔥,滿(mǎn)眼都是“綠碼”。

        亮出“美顏”招數 城鄉處處“新貌”

        在芷江人大及其常委會(huì )監督推動(dòng)下,林業(yè)工作取得了重大進(jìn)展。他們接過(guò)“接力棒”,一屆接著(zhù)一屆干,以新的舉措助進(jìn)環(huán)境美化亮化。

        2022年9月20日懷化市六屆人大第六次會(huì )議表決通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)林長(cháng)制工作走深走實(shí)的決議》之后,芷江人大常委會(huì )以貫徹落實(shí)市人大決議為契機,在不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,深化林長(cháng)制工作監督。

        他們率先實(shí)現鄉鎮林長(cháng)辦(林業(yè)站)“有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費、有場(chǎng)地、有機制”的六有標準化建設,堅持“山有人管、林有人護、責有人擔”制度,形成“抓林長(cháng)、林長(cháng)抓”的格局。首次將林長(cháng)體系建設推進(jìn)到組,建立了“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉、村、組四級林長(cháng)組織運行體系,構建了由4429名四級林長(cháng)、517名護林員、61名監管員、59名科技人員、50名執法人員(簡(jiǎn)稱(chēng)“一長(cháng)四員”)組成的網(wǎng)格化管護體系,形成了“縣級林長(cháng)包鄉、鄉級林長(cháng)包村、村級林長(cháng)包組、組級林長(cháng)包山頭”的林長(cháng)制源頭管理模式。

        2021年以來(lái),作為湖南省3個(gè)林長(cháng)制巡護系統試點(diǎn)縣市之一,對全縣216.4萬(wàn)畝責任區建立網(wǎng)格化巡護機制。2021年10月-2023年4月,全縣“一長(cháng)四員”有效巡護總時(shí)長(cháng)10.9萬(wàn)余小時(shí),有效巡護總里程53.61萬(wàn)余公里。

        目前,芷江有古樹(shù)名木主題公園一處,有湖南省級森林公園兩處,2018年普查有古樹(shù)名木5130株(包括1株名木,即后述重陽(yáng)木)。

        古樹(shù)名木主題公園位于城郊小河口,其中有株重陽(yáng)木樹(shù)高16米、胸圍11.5米、樹(shù)冠面積達206平方米,樹(shù)齡約為2200年,2018年5月被全國綠化委員會(huì )辦公室和中國林學(xué)會(huì )評為“中國最美古樹(shù)”。

        省級森林公園分別在象獅坡(國家AA級旅游景區)和明山,分別占地203公頃和1448.2公項。明山森林覆蓋率達89.8%,植物多達1841種(有國家重點(diǎn)保護野生植物55種),野生動(dòng)物224種(有國家重點(diǎn)保護動(dòng)物29種),猶如一道綠色屏障橫亙芷江縣城北面10公里處。

        良好的生態(tài)環(huán)境,事關(guān)民生福祉,事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展;而人居環(huán)境改善,更是人們追求美好生活的重要一環(huán)。

        為推進(jìn)人居環(huán)境改善,芷江人大積極行動(dòng),制訂了《芷江侗族自治縣城鄉環(huán)境綜合條例》。2015年3月31日經(jīng)湖南省十二屆人大第十五次會(huì )議審查批準以后,縣人民政府隨即出臺了實(shí)施細則,持續開(kāi)展轟轟烈烈的城鄉人居環(huán)境整治,拆除了大量違章建筑,清除了長(cháng)期累積垃圾,再加以美化、亮化,城鄉環(huán)境面貌煥然一新。

        近年來(lái),縣人民政府自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )監督,認真貫徹落實(shí)國家法律法規和人大決議決定,持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。2021年-2022年完成7364戶(hù)衛生廁所改新建,普及率達到95%。2022年深入開(kāi)展農村人居環(huán)境“五美八整齊”整治提升行動(dòng),公坪鎮獲評懷化市級美麗鄉鎮,清江村等7個(gè)村獲評懷化市級美麗村莊,沙灣村獲批湖南省級美麗鄉村示范村。

        采取“立體”措施 呈現人間“美圖”

        近年來(lái),芷江人大及其常委會(huì )踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,不斷開(kāi)展森林法、環(huán)境保護法以及水、大氣、固體廢物污染防治法等一系列法律法規的執法檢查,對林業(yè)、水利、國土、環(huán)保等單位開(kāi)展工作評議,聽(tīng)取和審議縣人民政府上年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況及當年環(huán)境目標安排的報告,聽(tīng)取縣人民檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察工作情況報告等,加強了水、大氣、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等方面的綜合監督力度,國家相關(guān)法律法規得到很好貫徹執行。

        曬出“成績(jì)單”,山水“美圖”更亮眼。

        2022年芷江空氣優(yōu)良率為96%,PM2.5、PM10月均濃度基本穩定在27微克/立方米、39微克/立方米,環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準,排名湖南省第10;縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標準且達標率均為100%,排名湖南省第18;縣城環(huán)境噪聲達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》2類(lèi)標準,縣城交通噪聲達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》4類(lèi)標準??h內77條河流和155座水庫實(shí)現責“河長(cháng)制”任全覆蓋,2022年被評為湖南省長(cháng)江禁捕退捕工作考核先進(jìn)縣。穿過(guò)縣城的?水,被“和平電站”大壩攔截形成“和平湖”,2017年獲評國家水利風(fēng)景區。

        開(kāi)展《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》,推進(jìn)鄉村振興和鄉村綠化美化、建設美麗家園,生態(tài)環(huán)境建設成績(jì)斐然,2020年有石擔、水路田、新莊3個(gè)村被國家林業(yè)和草原局授予“國家森林鄉村”榮譽(yù)稱(chēng)號。

        “全國生態(tài)環(huán)境建設重點(diǎn)縣”的高大碑塔,矗立在芷江東端320國道旁,這是國家對芷江生態(tài)環(huán)境建設成績(jì)的高度肯定,也是對進(jìn)一步抓好生態(tài)環(huán)境建設的鞭策與鼓勵。

        除了國家級榮譽(yù)外,芷江還先后獲得“湖南省生態(tài)文明建設示范縣”“湖南省古樹(shù)名木主題公園建設示范縣”“湖南省‘林長(cháng)制’工作先進(jìn)單位”“湖南省野生動(dòng)植物保護工作先進(jìn)單位”“湖南省國有林場(chǎng)質(zhì)量管理‘十佳’單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號,還是湖南省重點(diǎn)林區縣之一。

        2022年,芷江在扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng )建等工作中,縣生態(tài)環(huán)境分局榮獲湖南省2022年度生態(tài)環(huán)境綜合行政執法先進(jìn)集體。

        工作在路上,目標在前方。目前,芷江又瞄準了創(chuàng )建國家森林城市、國家生態(tài)文明建設示范縣的目標,縣人大將會(huì )在監督中支持,在支持中監督,力促目標早日實(shí)現。

        來(lái)源:芷江縣人大

        作者: 蔣文智

        編輯:黃飛飛

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