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        靖州人大:念好“五字訣” 抓實(shí)安全生產(chǎn)“一法一條例一規定”執法檢查

        來(lái)源:靖州縣人大 作者:邱威鵬 王澤海 編輯:黃飛飛 2023-08-21 12:03:23
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        “你們燃氣供應站的燃氣罐充裝后沒(méi)有封口,不符合相關(guān)規定,請務(wù)必整改規范到位?!?月27日,靖州苗侗族自治縣人大常委會(huì )安全生產(chǎn)“一法一條例一規定”執法檢查組在坳上鎮燃氣供應站檢查時(shí),現場(chǎng)指出發(fā)現問(wèn)題并列入問(wèn)題清單,督促經(jīng)營(yíng)主體和相關(guān)部門(mén)及時(shí)整改。

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        縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任楊景明安排部署執法檢查工作。

        “安全無(wú)小事,責任大于天。這次執法檢查是四級人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展,我們一定要把‘高、法、嚴、全、實(shí)’五字要求貫穿檢查全過(guò)程,提升工作標桿、提高工作實(shí)效,為營(yíng)造安全穩定的發(fā)展環(huán)境、社會(huì )環(huán)境貢獻力量?!笨h人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任楊景明在部署全縣執法檢查工作時(shí),提出明確要求??h人大常委會(huì )執法檢查組迅速行動(dòng),聯(lián)合縣直相關(guān)單位、各鄉鎮人大主席團對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展全覆蓋的執法檢查。

        “高”字當頭,切實(shí)找準“風(fēng)向標”

        “人大自上而下開(kāi)展這次極為重要的執法檢查,是貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措,是落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的務(wù)實(shí)行動(dòng)。我們要切實(shí)以更高政治站位、更高思想認識、更高檢查手段,依法履行監督職責,堅決做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、責任不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)?!睏罹懊鲗Υ酥?zhù)重強調。為此,縣人大常委會(huì )制定了安全生產(chǎn)“一法一條例一規定”執法檢查方案,成立由縣人大常委會(huì )領(lǐng)導帶隊的兩個(gè)執法檢查組,邀請部分縣人大代表參與,縣住建、應急管理、消防救援等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員參加,從法規層面、群眾視角、專(zhuān)業(yè)角度確保問(wèn)題找得準、找得透、找得實(shí)。檢查組緊扣省人大常委會(huì )的工作要求,通過(guò)會(huì )議座談、實(shí)地檢查、個(gè)別走訪(fǎng)、暗查暗訪(fǎng)、調查核實(shí)等方式,重點(diǎn)檢查法律法規學(xué)習宣傳教育是否深入、各級政府監管主體責任是否到位、企業(yè)安全防范措施是否落實(shí)、相關(guān)部門(mén)貫徹執行法律法規是否存在虛位、缺位、走神等問(wèn)題,推動(dòng)安全生產(chǎn)“一法一條例一規定”在靖州縣全面有效實(shí)施。

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        執法檢查組現場(chǎng)檢查居民自建房情況。

        為打好全縣“安全生產(chǎn)翻身仗”,縣人民政府將貫徹落實(shí)“一法一條例一規定”作為抓好安全生產(chǎn)工作的根本途徑,制定出臺《貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)“十五條硬措施”任務(wù)分工和任務(wù)清單》等制度性文件,全面簽訂領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“四級責任狀”, 認真落實(shí)領(lǐng)導帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度,由縣級領(lǐng)導帶隊,深入各分管行業(yè)、聯(lián)系鄉鎮、企業(yè)、項目開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,提高安全生產(chǎn)檢查督導頻次,確保社會(huì )大局整體穩定。

        “法”字為本,始終突出“學(xué)貫宣”

        “自身硬”才能“底氣足”。在執法檢查開(kāi)始前,執法檢查組進(jìn)行專(zhuān)題培訓,對相關(guān)法律法規原原本本學(xué)習,并強調必須緊扣法律制度、法律規定、法律條文開(kāi)展檢查,逐條對照檢查法定職責履行、法律責任落實(shí)和法律執行效果,督促法規執行到位、落到實(shí)處。

        “省居民自建房安全管理若干規定對自建房用地、規劃、建設管理、經(jīng)營(yíng)許可等方面都作了具體規定,村委要多學(xué)習和廣泛宣傳,避免群眾在建設過(guò)程中出現違法情況,消除建房安全隱患?!薄敖?jīng)常性開(kāi)展職工安全生產(chǎn)教育和培訓是安全生產(chǎn)法明確規定的,很多安全事故造成人員傷亡,重要原因之一就是安全教育培訓不到位,職工缺乏應急處置和自救的能力?!薄瓐谭z查組通過(guò)“現場(chǎng)檢查+送法上門(mén)”的方式,將發(fā)現的問(wèn)題、安全事故案例和法律條文相對應、相結合,對相關(guān)法律法規進(jìn)行宣傳解讀,做到執法檢查到哪里,普法宣傳就跟進(jìn)到哪里,增強了社會(huì )知曉度、參與度、共享度。

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        執法檢查組檢查縣中醫醫院建設項目安全生產(chǎn)臺賬資料。

        近年來(lái),縣人民政府和相關(guān)職能部門(mén)也多次組織學(xué)習安全生產(chǎn)“一法一條例一規定”相關(guān)內容,行業(yè)主管部門(mén)多次邀請省、市專(zhuān)家對各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負責人和安全管理人員進(jìn)行教育培訓,并充分利用“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)咨詢(xún)日”“119消防日”等進(jìn)行集中宣傳,持續開(kāi)展安全生產(chǎn)知識“七進(jìn)”活動(dòng),全方位宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規及安全防護與自救知識,讓安全發(fā)展理念深入人心,使普法宣傳走深走實(shí)。

        “嚴”字為要,充分用好“巡視劍”

        人大執法檢查就是“法律巡視”,是行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實(shí)施的一把“利劍”。在這次執法檢查過(guò)程中,檢查組堅持用“嚴的標準、嚴的要求”,對全縣居民自建房、燃氣及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主體、酒店茶樓、集貿超市、學(xué)校等重點(diǎn)區域安全進(jìn)行了全面檢查,讓“法律巡視”利劍作用得到充分發(fā)揮。

        “我們在檢查時(shí),一定要嚴明工作紀律,絕不能走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水,更不能拿人情說(shuō)事,規避問(wèn)題本身?!痹诒几艾F場(chǎng)開(kāi)展執法檢查前,縣人大常委會(huì )黨組副書(shū)記、副主任賀敏化要求檢查人員直面問(wèn)題,動(dòng)真碰硬、真刀真槍?zhuān)嬲尫陕涞?、讓制度長(cháng)牙。

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        實(shí)地檢查鄉鎮燃氣供應站安全管理制度落實(shí)情況。

        “這戶(hù)居民自建房審批手續齊全嗎?”“施工人員有沒(méi)有相應資質(zhì),有沒(méi)有購買(mǎi)保險?”“自建房施工場(chǎng)地沒(méi)有設置隔離柵欄,非施工人員能夠隨意進(jìn)出,有安全隱患了” “你們項目施工技術(shù)人員資格證書(shū)有個(gè)別沒(méi)有及時(shí)年審,請及時(shí)督促他們年審?!?“這幾瓶啤酒和這些食品都過(guò)了保質(zhì)期,怎么還能上架售賣(mài)?”“你們店里接瓶裝燃氣的管子還是普通膠管,很容易發(fā)生煤氣泄漏,要盡快更換波紋管?!薄瓩z查組不打招呼、不看“盆景”,直入現場(chǎng)檢查,不放過(guò)一絲安全漏洞,仔細查閱相關(guān)資料,直截了當地指出存在問(wèn)題,并列入問(wèn)題清單,督促政府及相關(guān)部門(mén)、鄉村兩級、經(jīng)營(yíng)主體扛牢安全生產(chǎn)職責,切實(shí)消除潛在安全隱患。

        “全”字為基,推動(dòng)檢查“全覆蓋”

        “這次執法檢查突出縣鄉兩級全覆蓋、檢查范圍全方位、監督問(wèn)效全鏈條,是對全縣貫徹執行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規情況的一次全面、徹底‘體檢’?!笨h人大常委會(huì )委員臧峰深有感觸的說(shuō)。

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        檢查組認真檢查鄉鎮煙花爆竹銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)主體安全措施。

        根據檢查方案,檢查范圍涵蓋食品安全、特種設備監管、燃氣及煙花爆竹安全管理、飲水安全、校園安全、住房安全等多個(gè)領(lǐng)域,檢查重點(diǎn)包含安全生產(chǎn)責任落實(shí)、制度機制建設、監督管理和法律責任追究、安全事故救援及調查、居民自建房安全管理、法律法規宣傳、“打好安全生產(chǎn)翻身仗”專(zhuān)項整治情況、貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規存在問(wèn)題及建議等8個(gè)方面、26項具體內容,并對去年安全生產(chǎn)“一法一條例”執法檢查發(fā)現的6各方面、14項具體問(wèn)題展開(kāi)“回頭看”。在執法檢查中,檢查組先后深入10個(gè)涉及部門(mén)、5個(gè)鄉鎮、20余家經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了檢查,做到不放過(guò)一個(gè)思想上的問(wèn)題、不放過(guò)一個(gè)客觀(guān)存在的隱患、不放過(guò)一個(gè)工作中的漏洞、不放過(guò)一個(gè)制度上缺陷。通過(guò)檢查,共發(fā)現6個(gè)方面、18個(gè)具體問(wèn)題,結合發(fā)現問(wèn)題和各方意見(jiàn),梳理形成了執法檢查報告及問(wèn)題清單,并提出提高政治站位、壓緊壓實(shí)責任、強化保障措施、嚴格監管執法、廣泛宣傳教育等五個(gè)方面符合實(shí)際、有針對性、可操作性的意見(jiàn)建議。

        “實(shí)”字托底,確保問(wèn)題“真解決”

        縣人大常委會(huì )在執法檢查之中,堅持以法律法規為準繩、以安全問(wèn)題為導向、以整改落實(shí)為指向,既循循善誘講政策,又手持查出問(wèn)題清單緊盯整改進(jìn)展,更綜合評估研判整改實(shí)效,對整改不到位、成效不明顯的問(wèn)題開(kāi)出整改“二次清單”,確保執法檢查取得實(shí)實(shí)在在的成效。

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        檢查組現場(chǎng)檢查城區自來(lái)水飲用水源安全監管情況。

        通過(guò)“執法檢查+跟蹤問(wèn)效”雙重加壓,促使政府及相關(guān)部門(mén)高度重視,對照檢查發(fā)現問(wèn)題,以文件形式印發(fā)整改方案、以清單方式分解落實(shí)到部門(mén)、以整改實(shí)效回應群眾關(guān)切。自2022年縣人大常委會(huì )交辦安全生產(chǎn)‘一法一條例’執法檢查問(wèn)題清單以來(lái),縣人民政府主動(dòng)作為,突出建筑施工、居民自建房、?;療熁?、城鄉燃氣、校園安全、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,扎實(shí)開(kāi)展‘本質(zhì)安全提升、基礎管理規范、頑瘴痼疾掃蕩’三大行動(dòng),抓實(shí)抓牢各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

        “我們正在推動(dòng)城區餐飲行業(yè)燃氣管道全面升級,將普通膠管全部更換為不銹鋼波紋軟管,583家燃氣經(jīng)營(yíng)性使用單位已全部安裝燃氣濃度報警器?!笨h城管局燃氣管理辦負責人說(shuō)。

        在居民自建房安全專(zhuān)項整治行動(dòng)中,全縣共排查錄入房屋50606棟,完成經(jīng)營(yíng)性自建房快速評估1542棟,按照“改、停、封、拆”措施分類(lèi)處置12棟。

        今年來(lái),政府及相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮“一法一條例一規定”的懲戒約束機制,進(jìn)一步強化了事前監管和問(wèn)責,促進(jìn)關(guān)口前移,聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節,“全方位、無(wú)死角”開(kāi)展安全隱患排查整治。共排查治理一般隱患423個(gè),排查發(fā)現重大隱患55處,完成整改43處,其余12處正在整改中。開(kāi)展聯(lián)合執法檢查87次,立案114起,責令停產(chǎn)整頓8起,經(jīng)濟處罰37.062萬(wàn)元,辦理行刑銜接案件1起,及時(shí)消除安全隱患,有效防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生。


        來(lái)源:靖州縣人大

        作者:邱威鵬 王澤海

        編輯:黃飛飛

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