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        以扁平化治理改革積極助力 踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主

        來(lái)源:雨湖區人大 作者:閻玉琪 編輯:黃飛飛 2023-07-28 19:26:31
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        為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的重要論述及中央、省、市相關(guān)決策部署,著(zhù)力破解基層治理“上面千條線(xiàn),下面一根針”、社區過(guò)度行政化等問(wèn)題,更好地踐行以人民為中心的發(fā)展思想,雨湖區充分發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng )精神,于2022年4月在我區窯灣街道進(jìn)行了扁平化治理改革試點(diǎn),2022年7月以“五化”(即治理清單化、精簡(jiǎn)化、精細化、多元化、智慧化)為重點(diǎn)任務(wù)、“三升三降”(即黨建引領(lǐng)力上升、群眾滿(mǎn)意率上升、經(jīng)濟活躍度上升、矛盾糾紛下降、風(fēng)險隱患下降、行政成本下降)為治理目標在城區街道全面鋪開(kāi),并圍繞“五個(gè)一”(即建好一個(gè)人口資源信息庫、織好一張干部群眾聯(lián)絡(luò )網(wǎng)、開(kāi)好一輛民情直通車(chē)、用好一個(gè)閉環(huán)管理機制、拓展一個(gè)經(jīng)濟功能)實(shí)施路徑進(jìn)行深化拓展。

        去年以來(lái),雨湖區人大常委會(huì )堅持以“五個(gè)一”為抓手,將扁平化治理改革任務(wù)融入人大日常工作全過(guò)程。

        建立一個(gè)庫,攜手貼心促履職。發(fā)揮人大代表行業(yè)優(yōu)勢和專(zhuān)家人才專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,建立人大代表信息數據庫,以代表聯(lián)絡(luò )站為中心、以區塊為依托,人大代表以選區為單位擔任1—2個(gè)區塊監督員,形成“1個(gè)治理員+N個(gè)協(xié)理員+1個(gè)監督員”區塊治理模式,每名市代表固定聯(lián)系人民群眾5—8名,區、鄉鎮代表固定聯(lián)系人民群眾10名及以上,引導全區各級人大代表以代表聯(lián)絡(luò )站和選區區塊為履職主陣地,常態(tài)化參與區塊治理工作。今年來(lái),市、區、鄉鎮663名代表進(jìn)入原選區343個(gè)區塊開(kāi)展代表活動(dòng),三級代表走訪(fǎng)人民群眾5000余人次,協(xié)助區塊治理員開(kāi)展監督353次,處理矛盾糾紛204起,收集社情民意337條,推動(dòng)解決青合線(xiàn)楓樹(shù)塘塘基交通卡口安全隱患、失地農民社保資金追回等急難愁盼問(wèn)題172個(gè)。

        織密一張網(wǎng),探索良方優(yōu)服務(wù)。通過(guò)“線(xiàn)下+線(xiàn)上”“站內+站外”等方式,織密代表零距離、全覆蓋聯(lián)系群眾的“服務(wù)網(wǎng)”。通過(guò)健全代表進(jìn)站接待聯(lián)系群眾、人民群眾預約面見(jiàn)代表、群眾反映問(wèn)題辦理等機制,開(kāi)展代表接待日活動(dòng),推動(dòng)解決了老舊小區改造、人居環(huán)境改善系列問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)民情懇談會(huì )等常態(tài)化區塊活動(dòng),人大代表進(jìn)入區塊直接聽(tīng)取民聲民意。通過(guò)在萬(wàn)樓街道建設“碼上找代表”線(xiàn)上平臺并投入試運行,實(shí)現群眾“掌上找”代表、意見(jiàn)建議“掌上提”。通過(guò)全力推進(jìn)“一鄉(鎮街)一品”打造,擴展代表聯(lián)系群眾渠道。如楠竹山鎮以“四題”工作法積極落實(shí)民生實(shí)事票決制工作,推進(jìn)大物業(yè)管理改革,提升扁平化治理效能;窯灣街道推行“123工作法”,聘任12名人大代表為區塊監督員;城正街街道創(chuàng )新設立“三個(gè)堅持”工作法,聘任13名代表?yè)螀^塊協(xié)理員和監督員,有效解決了新景家園業(yè)務(wù)會(huì )換屆選舉難題;云塘街道創(chuàng )新推行“人大+商會(huì )”模式,代表助力商會(huì )會(huì )館建設;長(cháng)城鄉依托人大代表聯(lián)絡(luò )站建立“人大代表+鄉賢”人才庫,組織鄉賢代表圍繞“四項任務(wù)”座談,共話(huà)發(fā)展;萬(wàn)樓街道發(fā)揮“5+1工作法”,幫助萬(wàn)樓·青年碼頭項目有效解決“用人難”等問(wèn)題。

        開(kāi)通一輛車(chē),暢通渠道紓民困。結合省委“走找想促”活動(dòng)和市委“心連心走基層、面對面解難題”活動(dòng),創(chuàng )新開(kāi)展“人大代表駐站室進(jìn)區塊,更加密切聯(lián)系人民群眾”主題活動(dòng),區人大機關(guān)各委辦下沉一線(xiàn),聚焦大事要事,積極發(fā)動(dòng)全區各級人大代表主動(dòng)聯(lián)基層問(wèn)民生,聯(lián)一線(xiàn)問(wèn)民意,為代表解決民憂(yōu)開(kāi)通一輛“民情直通車(chē)”。如市代表黃麗解決了熙春路社區無(wú)物管老舊小區屋頂漏水等問(wèn)題;廣場(chǎng)街道代表小組出資捐贈6盞太陽(yáng)能燈解決群眾夜間出行不便等問(wèn)題;區人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )多次到湘大周邊聽(tīng)取群眾意見(jiàn),組織代表到住建、自然資源、行政審批等職能單位開(kāi)展自建房手續補辦行政審批專(zhuān)項調研,推動(dòng)一次性告知、承諾制先辦,建立打包代辦機制,確保群眾合法利益不受損失。

        建立一機制,真督實(shí)評提效能。建立評議工作機制,對政府部門(mén)開(kāi)展工作評議,對員額檢察官、員額法官開(kāi)展“兩官”履職評議,對市、區人大代表開(kāi)展代表履職評議,推進(jìn)評議工作制度化、規范化、常態(tài)化。創(chuàng )新評議工作方式,組織市、區、鄉鎮三級人大代表對被評議部門(mén)的工作情況和整改情況開(kāi)展“滿(mǎn)意度”雙測評,全過(guò)程追蹤部門(mén)履職情況,確保評議工作客觀(guān)性、真實(shí)性、有效性。去年,圍繞“六提工程”中的“效能提升工程”,評議工作調查組下沉區直部門(mén)、鄉鎮街道及村(社區),對全區行政審批服務(wù)工作開(kāi)展工作評議,聽(tīng)取市場(chǎng)主體、職能部門(mén)、人民群眾意見(jiàn),形成評議報告,助推全區行政效能提升。連續兩年,采取“聽(tīng)取報告+現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)+投票測評”的方式,對3個(gè)政府部門(mén)履職情況進(jìn)行工作評議,打造了全鏈條閉環(huán)式監督機制。目前,正在對區商務(wù)局、區住建局、區衛健局、區信訪(fǎng)局進(jìn)行工作評議,屆內將實(shí)現對接受人大監督的26個(gè)區政府部門(mén)評議全覆蓋。

        拓展一功能,協(xié)調聯(lián)動(dòng)促發(fā)展。圍繞“實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、招商引資提效、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、民生福祉改善”四項重點(diǎn)任務(wù)大興調查研究,組織各級人大代表深入全區企業(yè)、重點(diǎn)項目、養老機構、學(xué)校等進(jìn)行走訪(fǎng)調研,推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。如發(fā)揮代表作用,解決湖南裕能四期8萬(wàn)噸磷酸鐵鋰項目紅線(xiàn)范圍內砂場(chǎng)騰退搬遷難題;將三橋布市紅葉窗簾城的下水管網(wǎng)改造工程納入了市“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”建設中,推動(dòng)完成地下室清淤等工作。做優(yōu)做實(shí)企業(yè)服務(wù),向各級代表印發(fā)《湘商回歸和返鄉創(chuàng )業(yè)政策匯編》《湘潭市雨湖區情況介紹》等資料,組織30余名市、區、鄉鎮人大代表參加“千年雨湖 領(lǐng)跑未來(lái) 雨湖區政銀企對接暨現場(chǎng)簽約活動(dòng)”,3名人大代表代表企業(yè)簽約,授信及簽約金額達4.3億元;雨湖路街道利用代表資源以商招商,引進(jìn)湘潭城市蔬菜工廠(chǎng)項目入駐桃源新城,盤(pán)活閑置資產(chǎn)1萬(wàn)平方米,項目投資超3000萬(wàn)元;先鋒街道堅持“外向招商”與“本土挖潛”結合,利用轄區閑置國有資產(chǎn)建設中醫藥產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)、“創(chuàng )業(yè)會(huì )客廳”活動(dòng)、招商引資“金點(diǎn)子”征集活動(dòng),監督推動(dòng)各項惠企政策落到實(shí)處。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)代表、鄉賢代表的資源優(yōu)勢,開(kāi)展“湘商回歸和返鄉創(chuàng )業(yè)”懇談會(huì )、代表座談交流會(huì )、鄉賢座談會(huì ),精準把脈企業(yè)發(fā)展需求和訴求,幫助湘里香企業(yè)解決了用地瓶頸問(wèn)題、凱駿建材公司解決了商砼生產(chǎn)許可證辦理問(wèn)題。

        下階段,雨湖區人大常委會(huì )將持續認真踐行全過(guò)程人民民主理念,充分發(fā)揮集中民智、反映民意、匯聚民力優(yōu)勢作用,結合深化實(shí)施扁平化治理改革,牽頭組建好區級快速處置中心,助推區塊事件處置、區塊監督考評等工作。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)“落實(shí)‘四敢’要求 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,人大代表在行動(dòng)”和“人大代表駐站室進(jìn)區塊,更加密切聯(lián)系人民群眾”等主題活動(dòng),認真開(kāi)展好部門(mén)工作評議、代表履職評議、“兩官”評議、視察調研、執法檢查等工作,不斷開(kāi)創(chuàng )雨湖人大工作新局面。

        來(lái)源:雨湖區人大

        作者:閻玉琪

        編輯:黃飛飛

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