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        邵陽(yáng)人大:以法治筑牢安全防線(xiàn)

        來(lái)源:時(shí)刻新聞 作者:李娟 張穎 編輯:黃飛飛 2023-07-10 10:25:49
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        來(lái)到320國道邵東市牛馬司鐵路橋段,橋下道路筆直、寬敞,車(chē)行安全、順暢。

        可今年4月完成改造前,這里卻是另一番景象——橋孔徑偏小、橋墩立于國道中央,車(chē)輛通行空間狹小,加之是急彎,從而導致交通事故頻發(fā),成為重大安全隱患。

        實(shí)施牛馬司鐵路橋改造,是邵陽(yáng)深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)“一法一條例”)的結果,也源于邵陽(yáng)市人大常委會(huì )執法檢查“颶風(fēng)”的推動(dòng)。

        自安全生產(chǎn)“一法一條例”實(shí)施以來(lái),邵陽(yáng)加強組織領(lǐng)導,推動(dòng)法律法規深入貫徹實(shí)施。秉著(zhù)為黨委分憂(yōu)、為安全筑基,今年來(lái),市人大常委會(huì )全方位深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執法檢查,創(chuàng )新模式找問(wèn)題、動(dòng)真碰硬促整改、同頻共振護安全,以人大正確有效依法監督,讓安全生產(chǎn)“一法一條例”在邵陽(yáng)真正落地生根,不斷筑牢邵陽(yáng)安全防線(xiàn),守護邵陽(yáng)一方安瀾。

        圖片

        邵東市牛馬司鐵路橋改造項目已竣工。

        創(chuàng )新形式“體檢”

        摸清安全底子找準問(wèn)題根子

        安全生產(chǎn)重于泰山。全國上下高度重視安全生產(chǎn)工作,“史上最嚴”新“安法”、《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規也運用而生。

        “法律法規不應只是寫(xiě)在紙上,要通過(guò)實(shí)打實(shí)的執法檢查、硬碰硬的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、點(diǎn)對點(diǎn)的跟蹤問(wèn)效等方式及時(shí)‘亮劍’,真正讓法律落地、讓制度長(cháng)牙?!笔腥舜蟪N瘯?huì )黨組書(shū)記、主任周迎春話(huà)語(yǔ)擲地有聲。為此,今年伊始,市人大常委會(huì )就將安全生產(chǎn)“一法一條例”執法檢查列入年度工作要點(diǎn)和監督工作計劃。

        開(kāi)展執法檢查,首當其沖就是要把問(wèn)題、把隱患找出來(lái)。

        “守正不渝、創(chuàng )新不止?!痹诳偨Y以往經(jīng)驗的基礎上,市人大常委會(huì )不斷創(chuàng )新形式,采取“1+4+N”模式,即聽(tīng)取市、縣(市區)政府1次全面匯報,開(kāi)展安全法考試、暗訪(fǎng)安全主體、問(wèn)卷調查、基層走訪(fǎng)座談等4項活動(dòng),深入N個(gè)風(fēng)險隱患點(diǎn)現場(chǎng)檢查,推動(dòng)執法檢查提質(zhì)增效。

        5月24日,市公安局交警支隊被隨機抽中,該支隊部分一線(xiàn)民警輔警接受“一法一條例”閉卷考試,周迎春到場(chǎng)監考。執法檢查期間,市、縣兩級安委會(huì )成員單位、重點(diǎn)企業(yè)的1062人被隨機抽中參加考試,考出了安全法執法人員和從業(yè)人員對法律法規的了解程度,考出了“一法一條例”在邵陽(yáng)貫徹實(shí)施的真實(shí)情況。

        執法檢查中,市人大常委會(huì )執法檢查組注重“未查先訪(fǎng)”。在實(shí)地檢查前,成立了暗訪(fǎng)組,以問(wèn)題為導向,不打招呼、直奔現場(chǎng),深入全市12個(gè)縣市區及有關(guān)單位和企業(yè),以往事故點(diǎn)作為暗訪(fǎng)重點(diǎn),“訪(fǎng)”出了一批問(wèn)題和隱患。

        執法檢查組還在全市隨機選取12個(gè)村(社區),向1245名群眾進(jìn)行問(wèn)卷調查。每到一地,檢查組特地邀請五級人大代表、村民代表、和企業(yè)安全生產(chǎn)負責人座談,談出不少問(wèn)題和隱患。

        執法檢查持續數月,279個(gè)具體問(wèn)題浮出水面,市人大常委會(huì )全部形成清單進(jìn)行集中交辦。

        圖片

        市公安局交警支隊開(kāi)展“一法一條例”閉卷考試,邵陽(yáng)市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任周迎春到場(chǎng)監考。

        以法律為準繩

        動(dòng)真碰硬促整改求實(shí)效

        發(fā)現并交辦問(wèn)題不是終點(diǎn),必須持續推動(dòng)問(wèn)題整改,最終消除隱患。對此,市人大常委會(huì )執法檢查組敢于“得罪人”、敢于動(dòng)真碰硬。

        “你們真的開(kāi)展了普法宣傳教育嗎?”“你們并未按照法律法規依法履行安全監管責任!”“你們離落實(shí)企業(yè)主體責任還有很大差距!”……執法檢查組一針見(jiàn)血,尖銳地指出問(wèn)題是執法檢查的常態(tài)。檢查現場(chǎng)氣氛滿(mǎn)是“辣味”,讓人臉紅、出汗。在近20頁(yè)的執法檢查情況報告上,存在問(wèn)題的單位、企業(yè)、隱患點(diǎn)等無(wú)不被公開(kāi)點(diǎn)名,并配上現場(chǎng)圖片晾丑,毫不留情面。

        在推動(dòng)問(wèn)題整改上,市人大常委會(huì )不遺余力、不厭其煩、持之以恒。

        自建房線(xiàn)路老化、消防設施不齊、飛線(xiàn)充電嚴重,學(xué)校圍墻出現裂縫……邵陽(yáng)學(xué)院七里坪校區后街的安全隱患亟待解決。檢查發(fā)現問(wèn)題后,執法檢查組當即下發(fā)交辦函,要求相關(guān)責任單位依據法律法規要求,做到立行立改。整改期間,市人大常委會(huì )多次詢(xún)問(wèn)整改進(jìn)度,不定期開(kāi)展“回頭看”,傳導工作壓力,最終推動(dòng)問(wèn)題有效解決。

        在檢查組的強力推動(dòng)下,不少問(wèn)題實(shí)現“未審先改”。

        5月起,市人大常委會(huì )對問(wèn)題交辦的落實(shí)情況陸續進(jìn)行“回頭看”,推動(dòng)問(wèn)題清單真正銷(xiāo)號清零,審議意見(jiàn)真正落實(shí)到位。與此同時(shí),市政府聚焦執法檢查發(fā)現的問(wèn)題,堅持市、縣聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結合、舉一反三,認真逐項抓好問(wèn)題整改銷(xiāo)號。目前,279個(gè)問(wèn)題絕大多數整改到位,整改到位率98%。

        圖片

        邵陽(yáng)市人大常委會(huì )副主任毛學(xué)雄帶隊在湘運邵東汽車(chē)西站檢查安全生產(chǎn)工作。

        同心同向同力

        人大監督與政府工作同頻共振

        不只是當監督者,市人大常委會(huì )還當好“參謀”。

        “建議職能部門(mén)加大政策法規宣傳培訓力度,讓法律法規人人知曉?!薄耙3执蚍侵芜`高壓態(tài)勢,打好‘持久戰’‘組合拳’,不給違法行為留空子、留余地?!薄凹訌娙潭綄?,以鐵的紀律為市場(chǎng)安全穩定保駕護航?!薄?月7日召開(kāi)的市安委會(huì )全體成員單位負責人座談會(huì )上,執法檢查組成員既點(diǎn)問(wèn)題、提要求,又想辦法、出主意。

        市人大常委會(huì )堅持與政府及相關(guān)部門(mén)同頻共振、齊心協(xié)力,積極研究對策、靶向發(fā)力,在推進(jìn)安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實(shí)施、“打好安全生產(chǎn)翻身仗”各項重點(diǎn)工作中,實(shí)現人大監督工作與政府安全工作融為一體、形成合力。

        為最大限度消除安全風(fēng)險隱患,有關(guān)縣市區人大將其納入民生實(shí)事項目票決制予以落實(shí),大力推動(dòng)問(wèn)題整改。如北塔區人大將“未成年防溺水”工作納入民生實(shí)事項目票決制,在重點(diǎn)危險水域建設防溺水智能系統,通過(guò)紅外線(xiàn)檢測、智能喊話(huà)等科技手段,有效解決安全隱患問(wèn)題。

        同時(shí),市政府有關(guān)部門(mén)針對反饋問(wèn)題的整改也持續進(jìn)行。

        針對宣傳不夠、從業(yè)人員不懂法、不用法等問(wèn)題,深入開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)集中咨詢(xún)日、“敲門(mén)行動(dòng)”等宣傳活動(dòng)。針對安全監管體制機制不完善問(wèn)題,按照“行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相似”原則,明確了儲能電站、水上娛樂(lè )項目、電子禮炮等30個(gè)新興、交叉行業(yè)領(lǐng)域的安全監管職責。針對部分企業(yè)落實(shí)主體責任不到位情況,深入開(kāi)展“強執法、防事故”行動(dòng),組織開(kāi)展全方位“打非治違”行動(dòng),整治查處違法行為4.3萬(wàn)起,責令停產(chǎn)整頓企業(yè)186家,取締關(guān)閉非法違法企業(yè)103家。為提升基層安全監管能力,市、縣兩級應急系統投入7600萬(wàn)元,在鄉鎮(街道)、村(社區)和企業(yè)分級組建起應急救援隊伍,全市現有專(zhuān)(兼)職救援隊伍471支1.5萬(wàn)人。

        ……

        一項項務(wù)實(shí)有力舉措的推出,讓一個(gè)個(gè)問(wèn)題得以整改到位,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續向好。今年來(lái),全市生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數繼續較大幅度下降,沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和一次死亡3人以上非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事件。

        “打造了全地毯式、清單式監督模式,充分發(fā)揮執法檢查法律巡視作用?!?月27日,在邵陽(yáng)市十七屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議上,市人大常委會(huì )對檢查組開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執法檢查取得的成效給予充分肯定,認為檢查組依法履行了人大職能,真正形成了監督壓力,讓法律的“牙齒”充分咬合。

        人大監督永遠在路上。市人大常委會(huì )相關(guān)負責人介紹,將持續跟蹤問(wèn)效,推動(dòng)安全生產(chǎn)“一法一條例”在邵陽(yáng)真正落地落實(shí),助力邵陽(yáng)安全形勢持續向好。

        來(lái)源:時(shí)刻新聞

        作者:李娟 張穎

        編輯:黃飛飛

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