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        市州人大常委會(huì )主任談 | 龔明漢:努力打造踐行全過(guò)程人民民主的湘西樣本

        來(lái)源:湘西自治州人大常委會(huì ) 作者:龔明漢 編輯:黃飛飛 2022-04-14 11:13:33
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        前言

        學(xué)習貫徹全國兩會(huì )精神,是當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全省各級人大紛紛通過(guò)各種方式傳達學(xué)習貫徹全國兩會(huì )精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會(huì )主任談》,看各市州人大常委會(huì )主任怎樣切實(shí)用兩會(huì )精神指導和推動(dòng)人大工作。

        努力打造踐行全過(guò)程人民民主的湘西樣本

        湘西自治州人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任 龔明漢

        今年的全國兩會(huì ),是在迎接黨的二十大召開(kāi)、全面建設社會(huì )主義現代化強國新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。習近平總書(shū)記在全國兩會(huì )上的重要講話(huà),為我們奮進(jìn)新征程、奪取新勝利指明了前進(jìn)方向。湘西州人大常委會(huì )將堅決把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和全國兩會(huì )精神作為重要政治任務(wù),認真履行法定職責,努力打造踐行全過(guò)程人民民主的湘西樣本,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

        把牢“黨的全面領(lǐng)導”這一根本

        堅持把黨的領(lǐng)導作為全過(guò)程人民民主的“根”和“魂”,強化政治建設,注重培根鑄魂,筑牢政治忠誠,不斷提升人大工作的政治站位和政治效果。自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統攬人大工作,堅持把習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神,作為州人大常委會(huì )黨組會(huì )議、主任會(huì )議、常委會(huì )會(huì )議的第一議題,納入黨組中心組理論學(xué)習和黨支部“三會(huì )一課”的重要內容,構建領(lǐng)導領(lǐng)學(xué)、專(zhuān)家輔學(xué)、全員參學(xué)、集中自學(xué)、交流促學(xué)的學(xué)習格局,以“跟進(jìn)學(xué)”強化“跟著(zhù)走”,堅定不移把堅持“兩個(gè)確立”轉化為做到“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),牢牢把握人大工作的正確政治方向。始終胸懷“兩個(gè)大局”,牢記“國之大者”,自覺(jué)把人大工作放在全局工作中來(lái)謀劃和推進(jìn),切實(shí)把習近平總書(shū)記提出的新要求和全國兩會(huì )明確的新目標,細化到人大履職舉措上、體現到工作質(zhì)量上、落實(shí)到工作成效上,做到黨的工作重心在哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里。充分發(fā)揮人大常委會(huì )黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用,嚴格執行請示報告制度,人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項、重要情況及時(shí)向州委請示報告,健全州委決策部署落實(shí)機制,確保黨的領(lǐng)導貫穿于人大依法履職的全過(guò)程、落實(shí)到踐行全過(guò)程人民民主的各方面。

        聚焦“服務(wù)中心大局”這一主線(xiàn)

        緊盯全過(guò)程人民民主實(shí)踐要求,立足湘西改革發(fā)展大局,統籌推進(jìn)鄉村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構建弱勢群體幫扶機制、實(shí)踐全過(guò)程人民民主和評議監督的“4+1”重點(diǎn)工作,以高效能履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是強化法規制度有效供給。發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,科學(xué)編制五年立法規劃,著(zhù)力構建保障高質(zhì)量發(fā)展的法規制度體系。堅持開(kāi)門(mén)立法,強化立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車(chē)”作用,完善立法公開(kāi)、公眾意見(jiàn)征集反饋、公民參與立法審議、立法協(xié)商等機制,將全過(guò)程人民民主貫穿到《保靖黃金茶古茶樹(shù)資源保護條例》《湘西州社會(huì )文明行為促進(jìn)條例》等法規的立項、起草、審議、表決工作的全鏈條全流程。積極開(kāi)展“小快靈”專(zhuān)項立法,健全跨區域協(xié)同立法機制,精塑地方立法品牌。二是增強監督的剛性和實(shí)效。緊扣鄉村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、弱勢群體幫扶等重點(diǎn)工作,探索建立以圍繞專(zhuān)項工作、組建專(zhuān)業(yè)隊伍、組織專(zhuān)題監督、取得專(zhuān)門(mén)成果為主要內容的“四專(zhuān)”工作機制,整合全州人大系統資源,聚合其他監督力量,以項目化、清單化形式明確監督內容、監督時(shí)限和責任主體,同向發(fā)力、同頻共振、同步推進(jìn),切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展大局的質(zhì)量成色。緊盯群眾關(guān)切,堅持把群眾“關(guān)鍵小事”作為監督的“頭等大事”,在教育、醫療、就業(yè)、養老、食品安全等熱點(diǎn)民生上持續聚焦用力,切實(shí)推動(dòng)解決老百姓的“急難愁盼”問(wèn)題。三是提升重大事項議決水平。完善討論決定重大事項具體辦法,健全多層面的溝通協(xié)調、聽(tīng)取意見(jiàn)、論證評估和通報機制,強化決議決定監督執行,提高討論決定重大事項科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)基層民生實(shí)事項目代表票決制工作,實(shí)現縣級人大全覆蓋,著(zhù)力構建征集、立項、表決、實(shí)施、監督、評價(jià)的全過(guò)程閉環(huán)機制,支持和保障廣大人民群眾以人大代表為橋梁紐帶,成為民生實(shí)事項目的建議者、決策者、監督者和受益者。

        緊扣“代表作用發(fā)揮”這一關(guān)鍵

        著(zhù)眼代表高質(zhì)量履職,著(zhù)力構建群眾意見(jiàn)吸納、處理、督辦、回訪(fǎng)、評議等鏈條式閉環(huán)機制。一是做好“聯(lián)系”文章。出臺各級代表更加緊密聯(lián)系人民群眾的實(shí)施意見(jiàn),建立健全黨委、人大、“一府一委兩院”領(lǐng)導班子成員及部門(mén)主要負責人聯(lián)系代表和代表聯(lián)系人民群眾制度,代表約見(jiàn)國家機關(guān)負責人制度,落實(shí)列席人大常委會(huì )會(huì )議基層代表座談、專(zhuān)委會(huì )對口聯(lián)系代表、人大常委會(huì )組成人員到基層必訪(fǎng)代表、代表約見(jiàn)國家機關(guān)負責人等制度,推動(dòng)人大代表參與人大常委會(huì )、“一府一委兩院”重要會(huì )議活動(dòng)制度化常態(tài)化。完善人大的民主民意表達渠道,依托代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站等履職平臺,發(fā)揮湘西獨創(chuàng )的“黨建引領(lǐng)、互助五興”小組、村級綜合監督服務(wù)群等載體優(yōu)勢,推進(jìn)五級代表“全員進(jìn)站”,推動(dòng)代表聯(lián)系群眾制度化、常態(tài)化,真正發(fā)揮民意表達“晴雨表”、調查研究“建議庫”、問(wèn)題反映“直通車(chē)”作用。二是激發(fā)“履職”動(dòng)力。構建代表建議“提出、交辦、辦理、反饋、滿(mǎn)意度測評、回頭看”的全流程閉環(huán)機制,推進(jìn)辦理責任、辦理結果“雙公示”,實(shí)現建議內容質(zhì)量、辦理質(zhì)量“雙提升”。強化代表履職培訓,優(yōu)化代表服務(wù)保障,規范代表履職檔案建設,建立代表履職報告單制度,打造融代表履職、建議辦理、監督議事、知情知政為一體的代表履職服務(wù)系統。加強代表履職監督管理,實(shí)行五級代表“全員報告”年度履職情況制度,探索建立代表履職激勵體系和退出機制,構建“制度保障、活動(dòng)支撐、考核獎懲”的五級代表履職格局,推動(dòng)代表履職更有動(dòng)力、更接地氣、更富成效。三是提升“活動(dòng)”質(zhì)效。按照融合編組、多級聯(lián)動(dòng)、就近就便、大小適中的原則,調整完善代表小組和專(zhuān)業(yè)代表小組,探索增強代表小組活力的方式方法,確保每名代表每年至少參加2次履職活動(dòng),每年至少提出2條有價(jià)值的意見(jiàn)建議,每屆參與到不同的履職活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“為民辦事我先行”“民生實(shí)事我監督”“鄉村振興我出力”等主題實(shí)踐活動(dòng)。

        突出“改革創(chuàng )新”這一動(dòng)力

        深刻把握全過(guò)程人民民主動(dòng)態(tài)發(fā)展完善的特征,用好改革創(chuàng )新這個(gè)動(dòng)力源,不斷豐富全過(guò)程人民民主的湘西實(shí)踐。一是強化頂層設計。貫徹新修改的地方組織法,修訂完善人大及其常委會(huì )的組織制度、會(huì )議制度、工作程序和運行機制,真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督各個(gè)環(huán)節有機貫通,使全過(guò)程人民民主貫穿于人大工作的各方面全過(guò)程。二是強化制度保障。加大制度成果系統集成、流程再造力度,統籌推進(jìn)以立法聽(tīng)取民意“全方位”、專(zhuān)項監督“全鏈條”、代表履職“全天候”為重點(diǎn)的民主實(shí)踐,不斷完善評議監督、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執法檢查、常委會(huì )會(huì )議分組審議等制度建設,打造立法、監督、決定等閉環(huán)民主機制,系統化構建全過(guò)程人民民主實(shí)踐體系。三是強化數字賦能。推進(jìn)“智慧人大”建設,著(zhù)力建設上下暢通的預算監督系統、代表履職服務(wù)系統、備案審查信息系統、司法案件實(shí)時(shí)監督系統等數字化平臺,讓廣大代表和人民群眾更加便捷充分地參與到人大常委會(huì )各項工作之中,最大程度吸納民意、匯聚民智。

        全國兩會(huì )賦予了新時(shí)代人大工作的新使命,全過(guò)程人民民主實(shí)踐要求為人大常委會(huì )行權履職指明了前進(jìn)方向。湘西州人大常委會(huì )將堅持“一線(xiàn)”狀態(tài)、“一線(xiàn)”標準、“一線(xiàn)”作風(fēng),深入踐行全過(guò)程人民民主,不斷提升人大工作質(zhì)量水平,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。


        來(lái)源:湘西自治州人大常委會(huì )

        作者:龔明漢

        編輯:黃飛飛

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