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提升產(chǎn)品質(zhì)量回應民生期待——全國人大常委會(huì )就產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)

來(lái)源:新華社 作者: 編輯:redcloud 2017-06-27 11:18:32
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  新華社北京6月24日電(記者白陽(yáng))十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議24日下午在人民大會(huì )堂金色大廳舉行聯(lián)組會(huì )議,結合審議全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況的報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

  “低價(jià)中標現象是否監管不力?”“產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設能否如期完成?”“假冒偽劣何以屢禁不絕?”專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)過(guò)程中,常委會(huì )組成人員問(wèn)題尖銳、切中要害,國務(wù)院相關(guān)部門(mén)負責人回答坦誠、措施實(shí)在。

  修訂法律強化對“低價(jià)中標”的懲戒力度

  王力委員提問(wèn):國家對確保產(chǎn)品質(zhì)量和嚴格招投標制定了一系列的法律法規,但不顧成本、不講質(zhì)量,只講低價(jià)就能中標的問(wèn)題仍然屢見(jiàn)不鮮,是否有關(guān)部門(mén)在落實(shí)法律法規中存在執行不夠有力、監管不夠到位的問(wèn)題?

  國家發(fā)展改革委主任何立峰表示,“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”本是我國招標投標法規定的重要評標方法,也是國際通行做法,但實(shí)踐當中,一些政府部門(mén)和國有企業(yè)忽略了法律規定的“滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求”的條件,對于投標價(jià)格是不是低于合理成本,既沒(méi)有測算,也不要求投標人澄清說(shuō)明;而我國還沒(méi)有建立完善的合同履行和信用評價(jià)體系,中標人違法失信行為的違法成本過(guò)低;從監管角度看,招標人責任沒(méi)有得到有效落實(shí)、行政監督部門(mén)的監管力量不足、責任落實(shí)不到位等原因,也導致一些企業(yè)特別是惡意低價(jià)中標的企業(yè)存在僥幸心理。

  何立峰說(shuō),國家發(fā)展改革委將依法嚴格限定“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”的適用范圍。針對濫用、不當使用“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”的問(wèn)題,將進(jìn)一步明確和強化各類(lèi)評價(jià)方法的運用。另外,將建議修訂招標投標法,實(shí)現招標投標全過(guò)程的信息公開(kāi),落實(shí)項目法人終身負責制,強化惡意低價(jià)中標的法律責任,加大對惡意低價(jià)中標者的處罰力度,禁止其在一定年限內參與政府投資工程的投標活動(dòng)。同時(shí),將加強監督執法,強化落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量終身負責制,將生產(chǎn)提供劣質(zhì)產(chǎn)品者納入失信名單實(shí)行聯(lián)合懲戒,加大企業(yè)違法成本,并進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道。

  采取強力措施確保產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系如期建成

  產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設進(jìn)度也是人大常委會(huì )組成人員關(guān)注的焦點(diǎn)之一。楊雄委員就此提出,國務(wù)院要求到2020年實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域建設追溯體系的任務(wù),但從執法檢查情況看,該項工作推進(jìn)總體緩慢。

  商務(wù)部部長(cháng)鐘山回應稱(chēng),全國已有58個(gè)城市開(kāi)展肉菜流通追溯體系的建設試點(diǎn),在18個(gè)省市開(kāi)展中藥材流通追溯體系建設的試點(diǎn),在4個(gè)省市開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系建設示范,已經(jīng)有超過(guò)85%的試點(diǎn)地區完成與中央平臺的對接,超過(guò)1.5萬(wàn)家企業(yè)建成追溯體系,覆蓋經(jīng)營(yíng)商品的企業(yè)和商戶(hù)達到了30余萬(wàn)家。

  但是,各地對這項工作還開(kāi)展得不夠平衡,與目標要求和群眾的期待相比還有較大的差距。商務(wù)部將進(jìn)一步加強相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調配合,重點(diǎn)做好追溯的標準化、互聯(lián)互通和認證認可等工作,及時(shí)總結各地試點(diǎn)示范的經(jīng)驗,推動(dòng)修改完善現有的法律法規,并推動(dòng)出臺產(chǎn)品追溯管理條例、追溯數據管理辦法和追溯體系認證認可管理辦法等制度規范,構建有效的保障追溯體系運行的長(cháng)效機制。“我們要強化地方政府和企業(yè)的主體責任,對沒(méi)有按期完成試點(diǎn)任務(wù)的地區,將采取強有力的措施進(jìn)行督辦。”他說(shuō)。

  國家質(zhì)檢總局局長(cháng)支樹(shù)平對此補充說(shuō),國家質(zhì)檢總局將探索重要產(chǎn)品追溯標準化試點(diǎn)示范,抓好重要產(chǎn)品追溯標準的推廣應用,做好重要產(chǎn)品追溯標準實(shí)施信息反饋和評估,爭取把追溯體系建設納入認證要求,在繼續做好食品農產(chǎn)品認證實(shí)施的基礎上,適時(shí)同其他追溯平臺盡量對接起來(lái),實(shí)現互聯(lián)互通。

  要重點(diǎn)強化對農村等薄弱地區的監管力度

  “我想請問(wèn)有關(guān)部門(mén),假冒偽劣屢禁不止的原因到底是什么?如何進(jìn)一步加大打假的力度?”蒲長(cháng)城委員的一席提問(wèn),贏(yíng)得了現場(chǎng)委員們的共鳴。

  國家工商總局局長(cháng)張茅認為,假冒偽劣屢禁不絕,主要還是企業(yè)違法的成本比較低、企業(yè)的信用體系不夠完善、質(zhì)量主體責任還落實(shí)不夠以及監管滯后幾方面原因。特別是深化商事制度改革以來(lái),全國每天新增15000家企業(yè),如何加強事中事后監管成為一個(gè)新問(wèn)題。

  他介紹說(shuō),工商部門(mén)近年來(lái)不斷創(chuàng )新監管方法,對檢查對象隨機抽取、檢查人員隨機指定,并把處理和檢查的結果公開(kāi)到網(wǎng)上,對企業(yè)形成了明顯約束。此外,目前基層已普遍成立市場(chǎng)綜合執法局,各個(gè)監管部門(mén)在一起綜合執法,對保護消費者權益起到積極的作用。

  公安部副部長(cháng)孟慶豐坦言,農村、城鄉接合部地區假冒偽劣問(wèn)題突出,與這些地區監管資源配置相對薄弱、監督力度相對不大有關(guān),和龐大的違法犯罪的基數相比,公安機關(guān)行政監管、刑事打擊的覆蓋面和力度還有待進(jìn)一步加大。他說(shuō),對于食品、藥品、建材、汽配、農資等等與群眾利益息息相關(guān)的領(lǐng)域,公安機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢,2010年以來(lái)已抓獲犯罪嫌疑人20多萬(wàn)人;針對制假售假的網(wǎng)絡(luò )化、鏈條化趨勢,公安部也已經(jīng)與重點(diǎn)的電子商務(wù)企業(yè)建立了有關(guān)的合作機制,強化打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪的技術(shù)手段。

  “質(zhì)量關(guān)系國計民生,公安部將進(jìn)一步堅定以人民利益為中心,把包括貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法在內的執法工作做得更好,更加符合職能的要求。”他說(shuō)。

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