湖南人大網(wǎng)>常委會(huì )公報>2016年常委會(huì )公報>第08期>正文

關(guān)于2015年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告

來(lái)源: 作者: 編輯:redcloud 2017-06-22 10:43:54
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  ——2016年11月28日在省十二屆人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議上 

  省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)   蔣益民

  主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員:

  現將我廳2015年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題的整改情況報告如下,請予審議。

  針對省審計廳對我廳2015年度預算執行及其他財政收支情況審計發(fā)現的問(wèn)題及提出的審計意見(jiàn),廳黨組高度重視,專(zhuān)題研究,切實(shí)采取有效措施,迅速開(kāi)展整改工作,審計發(fā)現的問(wèn)題及審計建議得到了落實(shí),達到了審計整改的預期目標。同時(shí),以本次審計為契機,我廳認真剖析,舉一反三,完善制度,不斷提高管理水平。

  一、部門(mén)預算執行情況審計

  (一)關(guān)于預算編制不細化問(wèn)題的整改情況

  問(wèn)題描述:省住房和城鄉建設廳年初預算二次分配資金2800萬(wàn)元未細化到項目。

  整改情況:此二次分配資金2800萬(wàn)元已細化到項目,并于2015年6月30日前撥付到項目單位實(shí)施。在2016年預算編制時(shí),我廳已提前組織項目申報、專(zhuān)家評審,確定資金分配方案,細化到了項目。今年,進(jìn)一步加大預算編制力度,對納入2017年預算的專(zhuān)項資金,與部門(mén)預算編制工作同步啟動(dòng),提前研究和分配,年底前將完成項目申報和評審等工作,并同步編入預算,細化到具體單位和項目。下一步,將不斷完善提前準備、限時(shí)下達的預算執行機制,建立并完善項目庫管理,以進(jìn)一步提高預算管理效率和資金時(shí)效。

  (二)關(guān)于項目未啟動(dòng)、閑置資金問(wèn)題的整改情況

  問(wèn)題描述:省住房和城鄉建設廳城市公用事業(yè)附加費省級統籌專(zhuān)項等5個(gè)追加項目未及時(shí)啟動(dòng),至年底項目資金閑置624.3萬(wàn)元。

  整改情況:一是城市公用事業(yè)附加費省統籌專(zhuān)項資金-道路照明信息監控建設平臺項目254.31萬(wàn)元。該項目為綠色照明改造法國開(kāi)發(fā)署貸款項目的配套項目,按要求已編制完成《湖南省城市照明智能監控和信息化管理平臺》建設方案,確定了平臺建設、招標采購的相關(guān)標準,正在進(jìn)行政府采購,年底前完成系統開(kāi)發(fā)調試工作并支付款項。二是農村危房改造專(zhuān)項資金50萬(wàn)元,已全部支出。三是省兩型社會(huì )建設專(zhuān)項資金-長(cháng)株潭城鄉規劃一張圖信息系統建設項目100萬(wàn)元。該項目為省兩型辦、省住房城鄉建設廳和長(cháng)株潭三市規劃主管部門(mén)主管的涉密項目,按要求需報省保密局申請定密,省保密局已批復,正在進(jìn)行政府采購,年底前簽訂合同并支付款項。四是省級科技計劃項目補助資金20萬(wàn)元。該項目承擔單位為省建科院,因其不屬財政預算管理單位,所以指標下達我廳轉撥。該項目今年6月完成后,立即將資金撥付到了該院。五是“兩治”設施建設財政獎補專(zhuān)項資金-湘江流域存量垃圾場(chǎng)綜合治理亞行貸款項目環(huán)評、可研文本編制費用200萬(wàn)元。該項目為臨時(shí)追加,資金于2015年11月下達,今年初即啟動(dòng)項目實(shí)施,已完成項目可研和環(huán)評的招標,正在簽訂合同并支付款項。

  (三)關(guān)于資金沉淀在特設專(zhuān)戶(hù)或其他單位,形成存量問(wèn)題的整改情況

  問(wèn)題描述:省住房和城鄉建設廳在省建設新技術(shù)推廣中心撤銷(xiāo)時(shí),將2010年“可再生能源建筑應用城市示范及農村縣級示范省級配套能力建設管理服務(wù)”項目結余資金557.85萬(wàn)元,轉入省建設科技與建筑節能協(xié)會(huì ),至2016年2月底,協(xié)會(huì )已用于該項目支出117.29萬(wàn)元,結余440.56萬(wàn)元;機關(guān)后勤服務(wù)中心專(zhuān)項經(jīng)費結余92.98萬(wàn)元,滯留特設專(zhuān)戶(hù);原省招投標辦2012年撤銷(xiāo),工作經(jīng)費結余10.46萬(wàn)元;省質(zhì)安總站以前年度施工安全服務(wù)費結余921.63萬(wàn)元,沉淀在特設專(zhuān)戶(hù)。

  整改情況:已按照審計意見(jiàn)整改落實(shí)。其中“可再生能源建筑應用城市示范及農村縣級示范省級配套能力建設管理服務(wù)”項目結余440.56萬(wàn)元、廳機關(guān)后勤服務(wù)中心專(zhuān)項工作經(jīng)費結余92.98萬(wàn)元、原省招投標辦結余省專(zhuān)治辦工作經(jīng)費10.46萬(wàn)元,均已于2016年9月上繳省財政非稅收入匯繳結算戶(hù)。對省質(zhì)安總站施工安全服務(wù)費結余921.63萬(wàn)元,因2016年預算編制工作已完成,省質(zhì)安總站將該筆資金的所有支出編入2016年決算報表,2017年起,即編入部門(mén)預算,納入財政預算管理。

  (四)關(guān)于非稅收入未實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,存在坐支行為問(wèn)題的整改情況

  問(wèn)題描述:省住房和城鄉建設廳后勤服務(wù)中心房租收入37.63萬(wàn)元,未繳省財政,在繳納相關(guān)稅費后,全部坐支用于日常開(kāi)支;省質(zhì)安總站房租收入17.25萬(wàn)元,未繳省財政。

  整改情況:一是我廳已將后勤服務(wù)中心房租收入納入預算,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。二是省質(zhì)安總站2014年房租收入未上省繳財政,主要是該站2014年經(jīng)費來(lái)源包括財政補助收入和經(jīng)營(yíng)收入,因此將房租收入列為了經(jīng)營(yíng)收入,并在部門(mén)決算中列示。審計提出后,該站已于2016年8月將2014年房租收入結余17.25萬(wàn)元上繳省財政非稅收入匯繳結算戶(hù)。自2015年以后,因該站經(jīng)營(yíng)收入取消,房租收入全部上繳了省財政。

  (五)關(guān)于資金下達不及時(shí)問(wèn)題的整改情況

  問(wèn)題描述:省住房和城鄉建設廳中央城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金30,383萬(wàn)元,超過(guò)30日未轉發(fā)下達。

  整改情況:此筆資金是中央臨時(shí)下?lián)埽?月31日收到,涉及城市和農村管網(wǎng),經(jīng)項目申報、專(zhuān)家評審等程序,已于9月25日撥付使用。2016年起,我廳已嚴格按照預算管理要求,加強預算編制,特別是對中央和省級固定安排的專(zhuān)項資金,積極與財政及上級主管部門(mén)銜接、匯報,加快項目的落實(shí),做到提前研究和分配,并逐步加大因素法分配比重,所有專(zhuān)項資金均及時(shí)撥付和下達。

  二、其他財政財務(wù)收支情況審計

  (六)關(guān)于勞?;鸫媪抠Y金多,管理不規范問(wèn)題的整改情況

  問(wèn)題描述:至2015年底,全省勞?;鹩囝~55.98億元,其中省本級和12個(gè)市州38.66億元未納入財政管理,長(cháng)期閑置在專(zhuān)戶(hù)。岳陽(yáng)等3市多提管理費、撥付非建筑企業(yè)或挪用勞?;?69.52萬(wàn)元,懷化市借出且未收回資金968.6萬(wàn)元。

  整改情況:關(guān)于全省建筑行業(yè)勞?;鸾y籌管理問(wèn)題,我廳黨組已于今年3月18日召開(kāi)黨組會(huì )專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了研究,提出了取消省級統籌的方案。2016年7月1日,按照省政府部署,在全省范圍內全面廢止建筑行業(yè)勞?;鸾y籌管理制度,將存量資金移交同級財政部門(mén)管理。目前,省及各市州勞保辦正按照省政府辦公廳《關(guān)于廢止建筑行業(yè)勞?;鸾y籌管理制度的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕51號)要求,認真做好勞?;鹳~戶(hù)資金移交財政的工作,切實(shí)保障建筑行業(yè)社會(huì )保險的費用來(lái)源穩定,妥善安置勞?;鸾y籌管理機構人員。對于岳陽(yáng)等3市多提管理費、撥付非建筑企業(yè)或挪用勞?;饐?wèn)題,已整改。其中:岳陽(yáng)市勞保辦多提的管理費255.14萬(wàn)元已于2016年4月轉入積累金賬戶(hù);衡陽(yáng)市勞保辦撥付的市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區代收勞?;鸸ぷ鹘?jīng)費27.9萬(wàn)元已于2016年11月收回;撥付兩家老特困企業(yè)的調劑補助資金11.48萬(wàn)元,一家已于2016年11月收回,另一家因1995年已按市政府要求劃歸衡陽(yáng)市第二建筑工程公司管理(新提供的證明材料),屬于建筑企業(yè)調劑補助資金使用范圍;湘潭市撥付的市建筑行業(yè)管理辦公室借款75萬(wàn)元已于2016年10月歸還到位。懷化市勞保辦出借資金968.6萬(wàn)元已于2016年11月全部收回。

  (七)關(guān)于國有資產(chǎn)處置不當問(wèn)題的整改情況

  問(wèn)題描述:省住房和城鄉建設廳所屬省建設新技術(shù)推廣中心未經(jīng)批準,自行報廢一批固定資產(chǎn),賬面原值30.32萬(wàn)元;原省招投標辦未經(jīng)批準,擅自以2.49萬(wàn)元處置一輛原值為28.8萬(wàn)元的公務(wù)用車(chē),處置收益一直掛列待處置財產(chǎn)損益。

  整改情況:一是原省建設新技術(shù)推廣中心已補辦相關(guān)設備報廢審批手續,處置收益已于2016年11月上繳財政非稅收入匯繳結算戶(hù)。二是原省招標辦已于2016年5月將資產(chǎn)處置收益2.49萬(wàn)元上繳省財政非稅收入匯繳結算戶(hù),并進(jìn)行了相關(guān)賬務(wù)調整。

  (八)關(guān)于往來(lái)款未及時(shí)清理收回問(wèn)題的整改情況

  問(wèn)題描述:省住房和城鄉建設廳機關(guān)后勤服務(wù)中心至2015年年底個(gè)人借款44.01萬(wàn)元未收回。

  整改情況:個(gè)人借款已于2016年10月底前全部歸還到位。我廳今后將嚴格按照財務(wù)管理相關(guān)規定,進(jìn)一步加強應收款項管理,嚴格控制借款數額,并及時(shí)進(jìn)行清理、核對,在規定時(shí)間內報賬、銷(xiāo)賬,并制定了責任追究制度。

  衷心感謝主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員多年來(lái)對住房城鄉建設工作的關(guān)心和支持,我廳將以此次審計整改為契機,進(jìn)一步嚴格執行《預算法》和省政府相關(guān)管理規定,切實(shí)加強部門(mén)預算管理和財政專(zhuān)項資金管理,加大管理力度,明確管理責任,健全監督體系,確保住房城鄉建設事業(yè)持續健康發(fā)展。

編輯:redcloud